县域政务服务更加现代化

中国小康网 独家专稿

　　文 | 《小康》·中国小康网 高睿

2023年，各地不断深化政务服务改革，以数字技术赋能公共服务，以政务服务现代化推动县域社会治理高质量发展。

　　2023年，国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》要求：“加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网民规模达到10.51亿，互联网普及率达到74.4%。这为数字政府建设提供了广阔的用户基础。

　　《2023年中国数字经济白皮书》显示，我国电子政务发展指数已经达到了全球领先水平。政务服务“一网通办”覆盖率超过90%，公众对于政务服务的满意度也持续提高。

　　数字技术赋能县域公共服务

　　数字技术具有数字化、迭代快和创新叠加等特点，在加快信息流动和共享的基础上能够推动企业和公共部门的管理流程改造与重塑，有利于公共服务过程和体系的优化发展。

　　2023年，重庆市九龙坡区提供“开办企业”“员工录用”“人才引进”等53项“一件事一次办”套餐服务，通过“24小时自助办”“视频联办”等方式，将高频服务延伸到企业身边，方便企业集成办、就近办。建设了集招商引资、政策宣讲、诉求解决、交流会谈等功能于一体的“九久满意·亲清联盟”政企交流平台，推动实现“企业出题吹哨，部门答卷报到”。

　　2023年，湖北省襄阳市谷城县对非必要、不科学、不实际的办事材料，通过事项管理系统直接减掉或标注为“免提交”材料，深入推进“减证便民”。同时，让更多的服务下沉乡镇，帮助群众“门口办”，比如依托医疗保障定点零售药店设立了31家“三医联动·红色驿站”，明确专网互联、专人负责帮办代办业务，让慢性病申报“一事联办”。

　　公共服务面对的是群众，最终的落脚点也是群众。近年来，数字化建设的纵深化推进，让县域公共服务更加方便快捷化，真正做到解决企业群众办事难、办事慢、办事繁等实际难题。

　　佛山市禅城区通过建立“四级闭环”“巡办分离”“联合会商”“联合处置”等机制，实现跨部门、跨区域、跨层级的协同联动，高效处置社会治理事件。图为网格员与有关部门正在小区进行污水管网排查。

　　中央党校（国家行政学院）公共管理教研部研究员翟云认为，政务服务改革要以问题为导向，抓住数字化这个“牛鼻子”，通过解决问题倒逼机制创新转变，不少地区重视机制创新，敢于突破陈规，颠覆了传统的审批模式，既在原有制度基础上添砖加瓦，又在现有制度框架内搞好“精装修”，打通办事的痛点难点堵点。

　　数字技术的应用不仅能够简化县域公共服务流程，让政务沟通、政务决策与服务回应更加快捷，同时数据流动也打破了部门之间、地区之间的藩篱，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。不同于传统纸质办公和并联式工作流程，数字技术有效缩短了公共服务的时空传输距离，“一网通办”等一体化公共政务服务模式促进了公共服务供给的跨域传递，还形成了串联式工作流程，提高了工作效率。尤其是在公共服务领域多元化背景下，数字技术能为物资、人力、管理等资源的协调提供算力支撑，促进政务服务快速传递和处理，优化公共服务业务流程，强化县域公共服务业务协同水平。

　　政务服务推动县域社会治理现代化

　　用好数字力量，能重塑县域社会治理网络，促进社会治理方式转变。2023年12月，“2023数字政府建设优秀案例”答辩及发布活动在北京举行。佛山市禅城区智慧社会治理改革案例，被颁授“2023年度数字政府卓越示范案例”。禅城区以社会治理的28字方针为指引，通过12345热线、禅参与微信公众号、共享小屋等多种渠道，把物业、企业、党员、志愿者等社会力量调动起来，形成社会协同效应，共同推进社会治理工作，构建了“共建共治共享”的社会治理格局。

　　政务服务数字化扩展到县域社会治理的方方面面。2023年12月23日，乌鲁木齐高新区（新市区）数字高新基层治理应用平台试点上线。乌鲁木齐市高新区（新市区）不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，数字化进程已经扩展到政务、民生、实体经济等各个领域。此次积极打造数字高新品牌，上线平台应用，利用信息化和大数据手段，以人口数据、地理信息、实体经济等数据库为数据底座，搭建数据中台，根据基层工作需要、群众服务诉求等，配置了5大类40项功能。

　　河南省社会科学院研究员曹明表示：“数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势的必然要求，它不仅是应对数字化时代挑战的必然选择，也是提升政府服务效能和治理现代化水平的关键途径。面对数字化、网络化、智能化的时代浪潮，要加快推进数字政府建设，着力推进数字政府治理理念、方式、手段创新，让网络信息技术充分赋能国家治理体系和治理能力现代化，让互联网发展成果惠及全体人民、更好满足人民日益增长的美好生活需要。”

　　在县域社会治理方面，顺应数字时代发展趋势，继续推进数字技术与社会治理的深度融合，以数字化转型促进社会治理理念和模式的迭代更新，有助于推动县域社会治理现代化。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2024年1月中旬刊