聚力新征程持续打造乡村振兴新典范

《小康》 ● 中国小康网 2024-01-31 17:09:20

　　文｜《小康》·中国小康网记者袁帅

聚力新征程，要加快实现农业强、农村美、农民富，找准新时代“三农”工作着力点，以高质量发展全面推进乡村振兴。

供图/受访者

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是当前我国发展基层的重要方针战略，是建设农业强国的基础性工程，对于实现区域全面发展和社会和谐稳定具有深远意义。党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”聚力新征程，要加快实现农业强、农村美、农民富，找准新时代“三农”工作着力点，以高质量发展全面推进乡村振兴。

近日，《小康》杂志社借助中国数据情报公司数浩科技（上海）有限公司独有的开源情报分析大数据平台，对全国除直辖市所含区与港澳台地区以外的2757个县域行政单位进行了大数据筛选，找出了100个独具特色的乡村振兴县市百佳典范。其中，比较受关注的有20个样本，它们分别是：山东省滨州市邹平市、湖南省长沙市宁乡市、山东省威海市荣成市、黑龙江省牡丹江市宁安市、江苏省徐州市睢宁县、江苏省宿迁市沐阳县、湖北省宜昌市当阳市、广东省茂名市高州市、黑龙江省鸡西市虎林市、黑龙江省黑河市嫩江市、四川省成都市简阳市、河北省沧州市任丘市、江苏省盐城市射阳县、广东省肇庆市四会市、山东省潍坊市寿光市、广东省汕头市澄海区、吉林省四平市梨树县、广东省湛江市遂溪县、海南省临高县、黑龙江省绥化市肇东市。《小康》杂志、中国小康网记者对这些优秀样本进行了梳理，总结出其在推动乡村产业高质量发展、推进宜居宜业和美乡村建设等方面可供借鉴的宝贵经验。

山东邹平：工农互动，城乡融合

亮点：近代乡村振兴的重要策源地之一，工业底子好、农业潜力大。

邹平位于山东省中部、滨州市最南端，历史悠久，人杰地灵，自西汉置县，是历史上有名的齐鲁上九县之一。著名学者梁漱溟在邹平进行了7年的乡村建设实验，让邹平成为近代乡村振兴的重要策源地之一。

近年来，邹平充分发挥工业底子好、农业潜力大的优势，走出了一条以产业振兴为引领，工农互动、城乡融合的乡村振兴路径。获评全国百强县、全国脱贫攻坚先进集体、全国村庄清洁行动先进县、全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国第二批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县、全国乡村振兴百佳示范县市、全国电子商务进农村综合示范县、全国农业社会化服务创新试点、全国绿色种养循环农业试点县、全国农业产业化示范基地、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、全国五星基层农技推广机构、全国农作物病虫害专业化统防统治百强县、全国小麦单产提升整建制推进县。

邹平还拥有中国棉纺织名城、中国铝谷、中国糖都、中国玉米油之乡等国家级名片，玉米精深加工基地获批国家火炬特色产业基地。成功举办山东庆祝2021中国农民丰收节、乡村振兴与乡村治理高峰论坛。2023年5月，邹平市农业农村局被中共山东省委、山东省人民政府授予“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”荣誉称号。

当地究竟优势何在？据悉，邹平制定《镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施办法》，发挥考核激励作用，以认识到位保障落实有力；在投入、金融、用地、人才、科技等方面同步用力，为乡村振兴做好保障、提供支持。

在稳定财政支持方面，2023年1—10月，农林水财政支出5.4亿，发行“三农”领域相关债券2.87亿元，土地出让收入用于“三农”领域占10%，发放耕地地力保护补贴、一次性补贴和农机购置补贴1.18亿元。健全农村金融服务体系，推行农业政策性保险和畜牧业保险，“鲁担惠农贷”累计为4267家种粮大户、合作社、家庭农场等授信21.1亿元。

在抓好用地保障方面，严守耕地和永久基本农田保护红线，全市耕地保有量94.77万亩、永久基本农田80.6万亩。稳妥推进农村宅基地、农村承包地和集体产权制度改革等改革事项，目前，土地流转面积达到69.81万亩，适度规模经营化率达到75.23%。

在强化人才支撑方面，设立1亿元人才专项资金，成立10亿元人才创业基金，推出“人才兴邹”41项措施，开展专家服务基层活动170场，邀请专家513人次，培训新型农业经营主体带头人383人次，培训农村转移劳动力2600余人次，培训并安置乡村公益性岗位2552人，组织外出学习农村人居环境整治经验做法学习150余次。

在加强科技攻关方面，小麦玉米耕种收基本实现全程机械化，农作物耕种收综合机械化率达到95.57%。与中国科学院空天信息创新研究院合作，联合打造国内首家集卫星、无人机、智能机、智慧平台等“空—天—地”各类资源于一体的无人农场示范基地。通过“邹平掌上智农”App及“梁邹智农”微信小程序，农户可以进行生产档案管理、农事管理、在线咨询专家等。

总结邹平乡村振兴发展经验，还有以下做法值得学习。一是集中精力壮大主导特色产业。守牢粮食安全，粮食产量实现“二十连丰”，创造了滨州小麦、玉米单产历史最高水平，大豆玉米带状复合种植完成2.82万亩，创造了复合种植玉米单产781公斤的全省最好成绩；加快畜牧产业转型升级，荣英奶牛、君汇农牧等在建项目有序推进，规模化养殖比重达到89.03%，2023年前三季度生猪出栏46.36万头，肉蛋奶总产15.33万吨，畜牧业产值突破86亿元。

二是推进农业绿色发展，规范畜禽粪污收集处理体系。落实网格监管，279家畜禽养殖规模场粪污处理设施配建率100%，粪污资源化利用率稳定在90%以上。加快农业面源污染治理，实施绿色种养循环项目10万亩，水肥一体化达到6万亩，测土配方覆盖率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达到95%、94%、90%以上，实现水肥药减量、绿色可循环。

三是推进全产业链建设，深加工为农业赋能。“一粒玉米”生产出玉米油、淀粉、葡萄糖、果糖、饲料等十几种产品，附加值实现倍增。全市玉米深加工能力达400万吨，居全国第一，打造了2家上市公司、2个国家级企业技术中心，产品医用葡萄糖占全国市场的80%。搭建产业载体平台。滨州市级以上重点龙头企业达到57家，5家被列为省级重点龙头企业，2家被列为国家级重点龙头企业。设立市镇村三级电商服务站点80余个，实施一批冷链配送项目，建立从生产、流通到餐饮的农产品质量监管体系。

四是实施“1+5”土地经营模式（1是党建引领，5是五位一体，即“合作社+农户+供销社等农业社会化服务组织+金融+保险”），全链条打通组织、服务、投资、运营等多个关键环节，推广面积到10万亩左右，相关村级合作社累计收益突破1亿元，实现了村集体经济壮大、村民收入增长、乡村治理增效“三赢”的局面。

五是优化公共服务，满足人民群众新期盼。扎实推进农村厕所革命，有序实施生活污水治理，优化农村生活垃圾治理，全面改善村容村貌。推动城乡融合，做好水、路、暖、房4篇文章，让农民生活更舒适。制定出台《邹平市城乡环境集中整治实施方案》《环卫保洁作业规范》《垃圾清运工作制度》等各项管理规章，为农村人居环境改善提供制度保障。

广东四城：特色产业集聚，厚植发展优势

亮点：高州荔枝，遂溪番薯，澄海狮头鹅，四会兰花……特色农业发展格局凸显。

高州被誉为“全国水果第一市”“中国荔乡”，是广东省县级农业大市，构建了以优质水稻与特色水果为主、蔬菜与畜禽水产等为辅的优势特色产业体系，打造了生猪、荔枝、龙眼、香蕉、蔬菜、家禽等6个超30亿元的产业集群。

一系列数据更能说明高州乡村振兴的现状：全球每十颗荔枝，有一颗来自高州；全国每十颗龙眼，有一颗来自高州；全省每十根香蕉，有一根来自高州。这里是粤西粮仓，水稻年产量全省县级第一；生猪养殖规模居全省县级第二，年出栏135万头以上；罗非鱼年产量7万多吨，分别占全国的1/12、全省的1/8、茂名市的1/3；鸡蛋年产蛋量9万吨，占全省的1/4。

如今，高州水果种植面积与产量分别扩至130万亩、198万吨，建成全国最大的荔枝生产基地、龙眼生产基地，其中荔枝种植面积59万亩，龙眼种植面积33万亩。2023年高州59万亩荔枝产量24万吨，果农平均总收益比去年增20%。建立了一套荔枝、龙眼、香蕉等产业质量标准体系和县、镇、村、基地、市场“五位一体”的监管体系，严格把牢从农田到餐桌的质检、准入、包装、品管、价格、营销的各个环节。开展“迎进来走出去”系列营销活动，如“赏花叹蜜游”“寻味高州荔枝”、采购商大会和“我在高州有棵荔枝树”定制行动等，为荔枝龙眼等农产品产销对接搭建平台。建设国家荔枝种质资源圃，打造荔枝种业“硅谷”，目前，共汇集了国内外荔枝种质资源700多份、3500多株。推动华南农业大学、省农科院等科研院所与农业企业开展产学研合作，解决荔枝产业化过程中的保鲜技术难题。

此外，高州大力传承荔枝文化。对200年以上的古荔枝树建档立卡，“一树一法”保护。上线“年份荔”，推出千年荔、五百年荔、百年荔。办好荔枝文化节、龙眼文化节、美食节。建成了大唐荔乡广场、贵妃广场、储良龙眼母树公园等一批人文景点，擦亮了“杨贵妃吃的荔枝来自高州根子贡园”“大唐贡品”“世界储良龙眼发源地”等历史文化牌。

溪水合流，民利遂之。遂溪县位于广东省西南部，背靠北部湾，临近湛江市区，是雷州半岛重要的政治、军事、经济、文化、航运中心，也是广东省水产品生产先进县，先后获评“全国渔业先进县”“全国甜县”“全国绿色小康县”“国家生猪调出大县”“火龙果省级特色农产品优势区”等称号。

《小康》杂志、中国小康网记者在采访中发现，遂溪的特色优势在于“位”“海”“农”“园”“人”。“位”，即遂溪毗邻湛江市区的区位优势，打造湛江市域副中心城市潜力大。“海”，即遂溪海洋资源丰富，建设海洋牧场，打造蓝海经济新高地。“农”，即遂溪有火龙果、红薯、荔枝、海红米等丰富农产品，“土特产”大有可为。“园”，即园区平台优势，岭北、白坭坡、燕子窝、洋青、城月园区和北潭临港产业园联袂布局，“六园”赋能制造业当家有保障。“人”，即树立用人导向，竞标争先氛围浓，干事创业劲头足。

近年来，遂溪厚植特色农业发展优势，着力构建现代农业产业体系，逐步形成“一县多园、一镇一业、一村一品”特色农业发展格局。遂溪以火龙果、生猪、南药等省级现代农业产业园为引领，带动全县种养领域实现园区化、规模化、产业化，培育了火龙果、生猪、甘薯、预制菜等超20亿元的农业产业集群，遂溪甘薯产业实现全产业链产值超百亿元。累计创建省级“一村一品、一镇一业”专业村镇22个，重点农业龙头企业64家、家庭农场121家、农民合作社1013家。借助粤黑对口合作“东风”，积极探索实践“早造优质稻—晚造优质稻—冬种马铃薯”一年三造的“稻—稻—薯”高效生产模式，在雷州半岛率先走出一条农田资源集约化利用、粮食安全保障、农业高质高效的乡村产业兴旺新路子。“稻—稻—薯”高效产粮模式入选广东薯业全产业链合作大会“十大薯业高质量发展创新案例”。

澄海是广东省著名侨乡之一，华侨历史文化底蕴深厚，自古是“海上丝绸之路”的始发港和重要节点。澄海支持镇街差异化发展，加快建设3条各具特色的乡村振兴示范带，重点培育隆都镇、东里镇、莲下镇。东里镇着力提升樟林古港片区，打造潮侨特色浓厚的美丽圩镇。莲下镇、隆都镇紧抓粤东城际铁路设站契机，谋划发展TOD经济，打造辐射周边的高品质集镇区。隆都镇以24公里“万里碧道”为主线，将“潮侨红”文旅资源串珠成链，2023年来已接待游客超过75万人次，入选省“百千万工程”典型镇名单。鼓励各村八仙过海、各显神通，着力培育29个典型村（社区），涌现出隆都镇南溪村“红色领航·美丽南溪”党建品牌、东里镇头冲村“农村电商驿站”、溪南镇埭头村“长者幸福食堂”、莲华镇下长宁村“党建引领积分+”、上华镇岛门村集体建设用地“标准供地”等先进经验。

澄海还以农业品牌打造，促进特色农业做大做强。有序推进樟林林檎、澄海狮头鹅地理标志产品保护，2023年，印发实施《澄海区关于扶持狮头鹅产业发展若干措施（试行）》，打响澄海狮头鹅地理标志品牌，“澄海苦瓜”入选全国名特优新农产品名录，“真功夫13号苦瓜”“利宝芥蓝”被评为“广东省农业主导品种”。以现代化海洋牧场建设，激发蓝色经济新动能。积极实施澄海区繁荣渔港经济促乡村振兴项目，目前项目已立项，规划在莱芜渔港港区建设渔港信息服务中心和冷链物流集散中心，项目建成将加快澄海海洋渔业转型升级，促进现代化海洋牧场高质量发展。

澄海区金佳顺生态种养专业合作社理事长金卓满表示，眼下正通过合作社+家庭农场+基地+农户的模式，引导农户发展农业产业化，立足于发展绿色生态果蔬种植+休闲农业观光旅游双驱动经营模式，不断融入创新理念，以提升农业经济为导向，以增加农民收益为目标，在探索和整合农业资源的基础上，发展新型现代化农业经营模式，形成以生产、加工、储运、销售、消费为一体的农业产业集群，同时带动澄海及隆都镇内多家农业企业转变经营模式，共同发展休闲农业，携手打造澄海休闲农业旅游产业。

“让农业不再是听天由命，而是人定胜天的事业；让农民不再是望而却步，而是令人向往的职业。”在四会，正以工业化思维发展现代农业，激活乡村振兴“动力源”，提升乡村产业富民兴村的带动作用。“四会沙糖桔”是这里的金字招牌，全市沙糖桔种植面积达10.64万亩，截至目前，实际投资23426.42万元，种植面积7.4万亩，综合产值20.8亿元，超１万农民参与沙糖桔产业化经营，带动农户2586户（含脱贫户73户）。

四会的另一招牌是兰花。眼下，四会正加快构建兰花现代农业产业体系，目前共有兰花企业62家，种植面积达1.1万亩，品种230多个，产值近6亿元，肇庆雅兰芳农业科技有限公司承担的“广东省国兰繁育标准化试点”成功获批立项。深入实施2023年兰花营销“12221”行动，组织开展“父兰赋”征文大赛、“父爱如兰声入人心”为父爱歌唱、“父爱如兰”文化周等活动，先后到北京、上海、广州等地开展品牌交流和展销，加快打造“中国父兰之乡”品牌。

肇庆市万绿兴花卉种植有限公司总经理凌俊杰，第一次来到四会市石狗镇考察就相中了这里的种植环境。凭借过硬的种植技术和诚信经营的理念，凌俊杰的企业规模越做越大，更是无偿地为石狗镇的困难群众传授兰花种植技术，提供融资、销售、种苗等渠道，不断带领石狗镇当地群众增收致富。经过几年的努力，如今万绿兴花卉种植有限公司年产兰花700万株（包括种苗500万株），年销售额超过了1亿元，并带动30家兰花种植企业加盟，培训农民学员和直播网红2200人次，合作帮扶20户贫困农户。2023年，凌俊杰荣获“广东十大最美农村乡土专家”荣誉称号。

未来，四会将继续促进三产融合发展，以“壮大一产做强二产突破三产”为目标，围绕兰花、沙糖桔、水产、南药等特色农产品，强化龙头企业带动，加快强链、补链、延链步伐，努力拓宽现代农业产业发展空间。积极谋划乡村振兴示范带改造提升，着力引入实力雄厚、经验丰富的运营商，整体打造开发和市场化运营示范带，把四会古邑碧道画廊乡村振兴示范带打造成全省乡村振兴示范带的标杆。