小网格撬动大治理的“荔湾模式”

中国小康网 独家专稿

　　文 | 《小康》·中国小康网记者 麦婉华

广州荔湾作为岭南文化中心核心区，也是广州西关老城区，人口密度大，基层治理压力大，面临着老街区一系列普遍而典型的难题。该区深入推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作，实施“3331”工作法，有效提升荔湾区基层治理精细化水平，形成以网格化服务管理提升基层治理能力的“荔湾模式”。

　　网格是基层治理“最小单元”。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务。广州荔湾作为岭南文化中心核心区，也是广州西关老城区，人口密度大，基层治理压力大，面临着老街区一系列普遍而典型的难题。针对自身情况，荔湾区逐步形成以网格化服务管理提升基层治理能力的“荔湾模式。

　　荔湾区委政法委相关负责人介绍，该区加强组织领导、健全完善机制、组建人员力量，深入推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作，采取“3331”工作法（网格联动3级指挥体系、网格支撑3股基础力量、网格运行3项主导措施、网格管理1个实战平台），推动服务管理资源下沉网格，有效提升荔湾区基层治理精细化水平。

　　全市首创：建设“荔湾区数字赋能基层治理”平台

　　走进荔湾区网格中心或者逢源街道综合保障中心，记者都可以看见荔湾全区地图跃然在单位的一大屏幕上，工作人员在大屏幕前正忙碌地指挥、调度、记录、监管全区网格化管理运行情况。这便是荔湾在广州市率先创新建设的“荔湾区数字赋能基层治理”平台。它能实现基层数据“一次汇聚、多元共享”，数据资源从“数据零散”向“数据智治”转变。

　　据悉，凭借“荔湾区数字赋能基层治理”平台，指挥员可以通过数字化、可视化的指挥调度应用场景，实现网格员的实时定位、轨迹回放、场景回传等功能，结合线下实时定位，线上指挥调动最近人员解决最紧迫问题，协力维护社区环境平安有序。

　　调度员：“152、 252收到请回答。”

　　网格长152：“收到。”网格员252：“收到。”

　　调度员：“逢源路138 号附近有共享单车乱停放现象，请你们立即到现场进行处理。”

　　网格长152、网格员252：“报告指挥中心，152、252已到达，正在处理。”

　　调度员：“252请将现场画面回传。” 网格员252：“收到。”

　　网格长152、网格员252：“152报告，现场已经处理完毕。”指挥中心：“收到。”

　　正是在逢源街道网格中心的大屏幕前，调度员实时指挥调度的场景。调度员介绍，1字头的编号是网格长所在的位置，2字头的编号是网格员所在的位置。该系统会对网格长、网格员的巡查轨迹进行记录，可以随时调看。在指挥调度系统中，可以实现网格员的定位、轨迹回放、指挥调度、视频回传等功能。

　　除此以外，荔湾全区专职网格员也统一使用“数字赋能”APP开展日常巡查走访工作，将核查的各类网格信息在平台输入、更新、完善，将发现的网格事件在平台录入、上传、流转，实现一个屏幕看网格、一个系统汇数据、一个平台管四方。

　　广州荔湾因地制宜，汇集网格支撑 3 股基础力量，打造“1（网格长）+1（专职网格员）+1（社区民警）”基础工作队伍。

　　万无一失：3级指挥体系+3股基础力量+3项主导措施

　　大城之治，机杼万端。荔湾区在全面推进网格化服务管理，提升基层治理现代化水平的过程中大有作为。目前，该区打造网格联动3级指挥体系，实体化构建“区网格中心—街道网格中心—社区专职网格员队伍”三级联动指挥体系。区级统筹，成立区网格化服务管理工作领导小组；设立区网格化服务管理中心，负责全区网格化管理的组织、指导和监督工作。街道管理，全区22个街道成立网格中心，统一设在街道综合保障中心，负责组织、协调、调度、考核网格员日常工作。社区接力，全覆盖组建专职化队伍，将全区网格总数从891个细化优化调整为1044个，按照“一格一员”标准聘用专职网格员，在广州市各区率先实现网格员专职化全街道全覆盖。

　　其中，荔湾各街道结合街情街史，探索网格治理新理念、新思路、新举措，创建“一街一品牌”。例如，逢源街形成“综治中心+网格化+信息化”工作体系，实现“多网合一”，推动实现“小事不出格，大事不出街，矛盾不上交”。逢源街道综合保障中心主任、逢源街道综合保障中心党支部书记王保银介绍，逢源街道网格工作中有两个首创，首先该街道首创免费给辖区内出租屋安装烟感器，截止如今已安装10693个。另外，该街道还主动将服务送到居民身边，对孤寡老人、独居老人的房屋进行用水监控。若老人在过去48个小时都没有用水，智能用水系统就会发出警告，并派出民警和网格员上门了解情况。

　　除了打造网格联动3级指挥体系，荔湾也因地制宜，汇集网格支撑3股基础力量。目前，每个网格深化“警网融合”“综合网格+人民调解”工作机制，打造“1（网格长）+1（专职网格员）+1（社区民警）”基础工作队伍，再联合法院、检院、律师、城管执法、市场监管、物业管理等N个团队力量，从根源上实现网格有人管、日常有人巡、事件有人办。

　　荔湾区多宝街道永庆坊社区的网格员蔡好好与社区民警谢伟东正是一对“好搭档”。谢伟东说，有了蔡好好的协助，就如社区内多了一位给力的“街坊”。民警在了解和搜集一些信息的时候，多了网格员的信息源。同时，在数据采集、粤居码推广等工作方面，网格员成为了民警、社区有力的协助者。蔡好好则认为，作为网格员，自己要多了解社区居民的诉求，并且帮助他们通过不同的渠道解决问题。之前，一居民家里因隔壁老旧房屋的原因漏水，蔡好好得知后就帮助联系承租那老旧房屋的公司，让居民和公司共商问题，最终解决问题。多宝街道综合保障中心副主任何金洋说，2023年以来，永庆坊社区网格员共巡查上报处置治安防控、安全隐患等各类网格事件106件，排查化解各类矛盾纠纷16宗。

　　永庆坊社区的工作成效正是荔湾全区网格化提升基层治理工作成效的缩影。2023年荔湾区网格员累计巡查上报各类网格事件11.7万件，事件数量同比增加279.45%，均已按时办结。全区专职网格员全面完成了三轮人屋数据全覆盖排查，数据信息准确率常态化保持在90%以上，全区流动人口“粤居码”持码率99.29%、租赁房屋登记率99.14%。同时，全区盗窃类、两抢类、电信诈骗类警情数分别同比下降20.2%、29.2%、20.04%，火警数同比下降3.66%，极大提升了群众的幸福感、获得感、安全感。

　　下一步，荔湾区将巩固和深化“3331”工作法，持续推动网格化服务管理工作走深走实，创新打造网格化服务管理更多成效和品牌，全面提升基层社会治理体系和治理能力精细化水平，为高质量推动实现“老城市新活力”贡献荔湾网格力量。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2024年3月中旬刊