探寻社会保障数字化治理之路

中国小康网 独家专稿

文｜青艺璇

当前，新一代信息技术引领的新一轮变革正在蓬勃发展,数字化转型已成大势所趋，建立完善的社会保障数字化治理体系已成为摆在每一个社会保障工作者面前的重要课题。

社会保障数字化治理，是优化社会保障业务、促进社会保障治理网络化发展的重要举措，对于我国社会保障制度的发展与完善有着不可忽视的意义。现实中，我们在社会保障数字化治理的过程中遇到了不少难点，因此，亟须基于实际国情进行认真思考，克服困难，实现社会保障数字化治理的新突破。

社会保障数字化治理的四大难点

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。笔者认为，目前，我国社会保障数字化治理的难点主要体现在四个方面，即：没有一个统一的信息共享平台；应用系统建设还不够完善；系统设施建设不完善；包容性服务亟待拓展，技术伦理风险依然存在。

首先，现阶段，我国的社会保障体系主要分为养老、社会保障、医疗保障、事业保障等几个部分。各个部门之间并没有实现统一管理和信息共享，因此在人们办理相关社会保障业务的时候，可能会出现需要去很多部门重复登记办理业务的情况，造成社会保障部门的工作效率低下。除此之外，缺少一个统一的信息共享平台，这就使很多人在登记办理业务的时候容易出现错漏疏漏的情况。如果我们能够在社会保障工作中建立一个统一的数字化平台，就能够使社会保障的各个部门各司其职，提升工作效率。

其次，我国已建立世界上规模最大的社会保障体系，并且正处于从数字管理到数字治理的转型阶段，很多相关从业人员在治理方法上对传统模式仍然存在一定程度的依赖性，传统的社会保障系统在资源整合需求和外部接口等多方面都不太适应当下的发展需求，因此需要逐步推进社会保障数字化治理进程。然而，社会保障体系并没有得到充分的优化与革新，数字化治理的进程仍然在初始阶段。其中，信息管理成本、人工成本和维护成本都占据了很大的支出比重，更不要说当下我国的社会保障监督体系还不够完善，也没有建立比较完备的社会保障档案管理数据库，这些都是当下社会保障数字化治理过程中必须要解决的问题。

再次，现阶段我国的社会保障体系分为很多互相独立的部门，这些部门之间并没有实现数据资源共享，而每个业务中心也建立起了独属于自己的数据库，在这一过程中，存在着较为严重的资源浪费问题。另外，还有部分业务系统只对数据进行了本地备份，而没有通过网络云储存相关数据。一旦机房发生问题或者电脑中病毒，就很可能出现数据大规模损失的风险。除此之外，对于病毒入侵和漏洞扫描更是缺乏一个系统的计划。如果出现外界攻击或者是病毒入侵事件，当下的信息储存设备以及防护配置或将难以保障人们的信息安全，甚至还有可能出现系统拥挤甚至崩溃的情况，给人们的正常生产生活带来困扰。

另外，与数字化经济同时兴起的，还有我国老龄化的社会需求。目前，我国60周岁以上的老年人口已经达到1/5左右，未来，我们将会进入老龄化社会。根据相关调查研究显示，目前我国的空巢老人占比已超过一半，在当下社会保障数字化治理的进程中，如何满足这一部分人的养老需求，为数以亿计的老年人提供高质量的养老服务也是不可避免的重要课题。我国的网络用户逐年递增，不同群体都能够在网络上获得信息，但不同群体之间却在信息获取上有着较大的差异。因此，如何推行我国的社会保障体系，让社会保障体系更好地落实到一些边缘人群，尤其是农村老年人、残疾人、边远地区人群以及农民等信息素养不足的群体，也是当下社会保障治理体系改革的重点之一。我们必须加快社会保障体系数字化转型的脚步，建立完备的社会保障数字化治理体系，让社会保障更好地落到实处。

难点虽多，但笔者认为，究其原因，主要在于社会保障各个系统虽然都会提前对未来几年工作进行规划，但是由于各个部门缺乏事先的联系交流，所以在进行规划的时候，难以避免会有一定的差异或者重复，而随着改造的不断推进，各个部门间的差异越来越大，对社会保障数字化的建设也产生了越来越大的影响，给未来埋下了很大的隐患。并且，随着近年来我国经济的发展，国家在社保方面的投入越来越大，各种政策不断出台，政策之间的联系越来越密切，使得社保系统越来越复杂，也使得原来各个部门分散建立的系统整合起来更加困难，即便进行了整合，信息的管理和维护也有很大的难度，无法满足日益复杂的系统间信息共享和业务联动的要求。

聚力攻坚，精准突破

瞄准痛点，化解难点，笔者提出的具体建议如下：

一是统一规范和标准。社会保障各个部门之间应该建立一个统一的数字化信息系统和交流平台，让社会保障的各个部门采用统一的数据管理方式，一个部门的信息可使多个部门同时使用，提高工作效率。并且应该根据社会保障业务管理的要求，给各个部门布置任务，完善社会保障的计划。此外，社会保障的各个部门应该增加部门硬件设备的使用频率，利用互联网解决问题、办理业务，减少人们工作负担。同时，各个系统还应该积极引进先进的生产技术和技术人员，建立一个数据平台，用现在高科技将各个系统的数据信息分享在统一的平台上。

二是建立一个统一的社会保障系统。为了更好地进行社会保障活动，应该建立一个统一的数字化信息库，将各个部门的信息一体化管理，实现社会保障各个部门之间的资源共享和业务整合，让客户可以实现“在一个地方、用一份时间办理多个业务”的愿望，显著提高社会保障业务办理效率，减少工作人员的工作负担。如果条件允许，社保部门还可以实现办公室电子化，用电子档案存储备份信息并建立有效的安全管理机制，保证系统和数据的安全，并且及时将社会保障信息备份到网络上，防止因为部门设备问题而导致数据丢失。

三是更新和维护社会保障部门的现有设备。现在，很多社保部门的设备都是很早之前就购买的，不论从功能还是性能方面，都无法满足现在社会保障服务对硬件设备的要求。所以，社会保障部门应该定期对设备进行维修检查，隔一段时间，从外面买一批新设备替代老旧设备，用来支撑整个社会的保障系统，满足社会保障数字化治理的需要，防止因为设备陈旧或者计算机功能性能问题引发的工作效率低下甚至数据丢失等问题。

四是强化数字包容，让社会保障服务更加暖心。在数字化治理的过程中，相关从业人员不仅仅要利用数字化系统的优点，同时也要关注到一些数字弱势群体。相关部门可以推行远程服务、亲情办理、预约上门等一系列的暖心举措，逐步提升社会保障服务的智能化水平。未来，数字化、智能化技术的发展会对我国的社会保障提出更多的要求，我们也要随时了解数字化技术的发展趋势，逐步学习先进的数字技术手段，更好地适应数字化社会保障系统的发展与变革。未来，数字产业和人工智能可能会对我们的行业发展变革有着较大的影响，部分职业可能会随着数字经济的发展而消失，也会有新的行业兴起，只有强化数字包容，推行数字化社会保障职业教育，让更多的人能够通过数字媒体习得新技能，才能获得更加广阔的发展空间。

当前,新一代信息技术引领的新一轮变革正在蓬勃发展,数字化转型成为大势所趋。完善社会保障部门的网络平台建设，优化社会保障系统服务，运用数字化的手段全面提升我国社会保障的工作效率和服务能力，方便人们的生活，减轻工作人员的负担，增加社会保障各个部门的联系，将它们有机结合起来，实现资源共享和信息共享，同时建立规范可行的社会保障体系，使我国社会真正实现老有所养、病有所医的理想，促进我国社会平稳健康的发展。

（作者单位：南京航空航天大学）

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2024年4月上旬刊