通过算法等提前监测“网络欺凌”中国将构筑未成年人网络保护“共同体”

　　中国网10月25日讯（记者 刘佳）《未成年人网络保护条例》24日正式对外公布，并于2024年1月1日起施行。这一历时7年、多次公开征求意见的《条例》有何特点？向外界释放了哪些信号？中国网记者就此采访了相关专家、教师。

　　构筑未成年人网络保护“共同体”

　　《条例》共7章60条，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境，保障未成年人合法权益，为未成年人网络保护提供有力的法治保障。中国政法大学副教授苑宁宁在接受中国网记者采访时指出，《条例》具有五大亮点。

　　首先，《条例》构筑了未成年人网络保护的“共同体”。苑宁宁分析称，文件中涵盖国家新闻出版、电影部门和国务院教育、电信、公安、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视等各有关部门，可以说是将与未成年人网络保护的相关群体均纳入其中，覆盖面之广、行业之全面，堪称“无死角”。

　　其次，《条例》强调“发展+安全”辩证模式，符合时代发展规律。“发展”是基于未成年人本就是“互联网原住民”的时代特征，这是与时俱进、实事求是的表现。苑宁宁指出，《条例》第二章明确列出“网络素养促进”，足见对“发展”的重视。但与此同时，《条例》又再次强调“安全”的红线。从这一角度而言，《条例》具有显著的“限制性保护”属性，即强调网络安全和数字权益，但同时也以发展的眼光引导未成年人科学、合理地使用网络。

　　第三，《条例》形成了风险的“闭环式”监管。苑宁宁结合《条例》中的第八条和第二十六条分析称，《条例》针对风险的发现、报告到惩处都已形成“闭环式”的处理方式，并在过程中强调多途径、高效性和及时性。此外，在报告途径和惩处方式方面，《条例》分别就有关内容对相关平台提出不同要求，强调精细与高效。

　　第四，《条例》针对未成年人使用网络可能涉及的三大突出风险，均作出完整的框架式设计，起到防微杜渐的作用。其中，第三章《网络信息内容规范》就内容风险作出详细描述；第四章《个人信息网络保护》就数据安全作出细化要求；第五章《网络沉迷防治》就身心健康风险作出具体规范，为未成年人“触网”提前预设“风险清单”，并提供相应对策。

　　最后一大亮点，是明确平台服务提供者的示范作用。苑宁宁表示，《条例》对平台运营者提出六大核心义务，包括定期评估、制定适龄方案、健全第三方监督体系、设置专门救济平台规则、及时止损义务以及发布年度报告等，对平台方作出细致入微的规范与要求。

　　《条例》在世界范围内具有示范性

　　近年来，互联网的飞速发展拓展了未成年人的学习和生活空间，同时也引发了全社会对未成年人网络保护问题的关注。2022年 2月，中国互联网络信息中心发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿。其中，城镇未成年人互联网普及率达到95.0%，农村为94.7%，未成年人群体已经成为上网“主力军”。在此背景下，《未成年人网络保护条例》的正式出台显得尤为迫切。

　　苑宁宁认为，《条例》的出台，不仅在未成年人网络保护方面迈向新高度，同时在中国立法界也具有里程碑意义。他分析称，此次《条例》实则是在未成年人保护法新增的“网络保护”专章上的进一步细化、补充和完善，同时相比“专章”又更具操作性，规则和职责也更加清晰、明确。目前，中国已有立法数量共300余项，《条例》的颁布，意味着中国立法内容更加细化、具体化，这是建设法治强国的关键。

　　放眼世界，苑宁宁表示，未成人年网络保护也备受各国甚至联合国关注。但欧盟国家仅有针对未成年人性剥削、虐待等网络保护条例的出台；美国也仅聚焦未成年人网络信息安全等小切口。中国的《未成年人网络保护条例》覆盖行业广泛、监管内容全面，对世界具有示范性。

　　“网络欺凌”被提前识别监测

　　近年，网络欺凌现象屡见不鲜，并呈现低龄化趋势。网络欺凌是指使用互联网进行的针对个人或群体的恶意、重复的行为。中国家庭教育学会常务理事、教育部家庭教育指导专委会秘书长、北京师范大学教授边玉芳认为，由于虚拟世界的匿名性、开放性、隐蔽性等特点，网络欺凌这个“看不见的拳头”会对未成年人造成很大伤害。

　　《条例》就“网络欺凌”首次作出前置预警式规范。《条例》明确提出，网络产品和服务提供者应当建立健全网络欺凌信息特征库，优化相关算法模型，采用人工智能、大数据等技术手段和人工审核相结合的方式，加强对网络欺凌信息的识别监测。

　　针对网络欺凌现象，技术的监测与预警至关重要，也是非常有效的举措之一。但边玉芳也强调家长的重要性。她认为，假如父母之间常常争吵，缺少对孩子的陪伴、沟通和监督，就容易造成孩子以自我为中心，在人际冲突中借助互联网进行攻击和欺凌。她建议，科学地应对网络欺凌，需要未成年人提升自身的抵抗力和判断力，社会、学校和家庭应该各尽其责。其中，家长可以对孩子的网络使用进行积极引导，让孩子学会在网络中友善地展开人际交往。此外，家长要引导孩子掌握一定的道德素养和法律意识，形成正确的道德判断与评价，同时，为孩子营造温暖有爱的家庭环境，提供高质量的陪伴。只有积极了解孩子的需要，才能协助他们采取更健康的方式应对学习、生活中的压力和挫折。

　　北京市特级教师、海淀区万泉小学教师林波对此也持相同观点。她认为，在亲子关系中，当孩子无法及时从家长身上得到情绪的正反馈，比如疏导、鼓励、关注等，这就将把孩子推向另一个“高光”的平台，即互联网。“因为当孩子在互联网发布过激的言论或做出过激行为时，有时不会引来斥责和无视，甚至会得到关注和围观。”林波认为，这恰恰满足了未成年人对关注的渴望。在这期间，家长需要及时给予指导和帮助。同时，林波建议相关部门为学校引入有相关经验的心理指导师或专家，以授课方式为学生提供相关课程，以降低网络欺凌发生风险。