推进反洗钱法等一批涉外立法项目 我国涉外法律体系不断健全

　　中国网11月23日讯 11月23日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍加强法治建设、服务保障高质量发展有关情况。司法部部长贺荣表示，近年来，司法部认真履行中央全面依法治国委员会办公室设在司法部的相关职责，统筹协调抓好全面依法治国任务的落实，扎实推进立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作。目前，反洗钱法等一批涉外立法项目正在抓紧推进。

　　今年以来完成41件改革急需、群众期盼的立法项目

　　在立法方面，贺荣介绍，司法部立足职能统筹协调落实党中央关于涉外法治的重大部署，加快健全系统完备的涉外法律法规体系。落实全国人大常委会和国务院立法工作计划，着力提升涉外立法质效，和有关部门一起做好对外关系法、外国国家豁免法、领事保护与协助条例等重要基础性法律和法规的研究起草、审查修改工作。

　　贺荣表示，目前，司法部正在牵头修订仲裁法，进一步完善具有中国特色、提高涉外仲裁制度开放性的仲裁制度。还有包括反洗钱法等一批涉外立法项目正在抓紧推进，“应当讲，我国涉外法律体系正在不断健全。

　　司法部立法一局局长张耀明进一步介绍，司法部作为立法部门，以高质量立法服务保障党和国家工作大局。今年以来已经完成了41件改革急需、群众期盼的立法项目。比如，提请全国人大常委会审议关税法草案、文物保护法修订草案、传染病防治法修订草案、粮食安全保障法草案，提请国务院出台了私募投资基金监督管理条例、未成年人网络保护条例、社会保险经办条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等。

　　我国已与86个国家签署双边司法协助条约

　　司法部还承担着国家法治对外合作工作，履行国际司法协助条约确定的对外联系机关（中央机关）职责。贺荣表示，近年来，司法部加强与联合国毒罪办等国际组织和有关国家的交流，在打击跨国犯罪、法律服务、司法协助、被判刑人移管等方面深化务实合作，加强国际刑事、民商事司法协助缔约履约工作等，在以法治方式保障各国经济发展和社会安全稳定方面发挥了积极作用。

　　据介绍，目前，我国已与86个国家签署双边司法协助条约，与17个国家签署移管被判刑人条约；年均办理国际刑事司法协助请求300多件、民商事请求3000多件。

　　贺荣特别提到，司法部充分发挥“一带一路”律师联盟作用，打造沿线国家和地区法律合作平台，为国际贸易、跨境投资、海事海商等提供更加优质的法律服务。目前，我国律师事务所在35个国家和地区设立了180家分支机构，涉外律师有1.2万多人。

　　今年以来全国办理涉外仲裁3000多件 标的额累计超1000亿元

　　贺荣介绍，司法部还将致力于培养更多的高素质、高水平的涉外律师。今年以来，全国办理涉外公证业务250多万件，公证文书发往180多个国家和地区；办理涉外仲裁3000多件，涵盖金融、工程建设、合同买卖、知识产权、数字经济等领域，标的额累计1000多亿元，涉及100多个国家和地区。

　　为了加快培养高素质涉外涉港澳法治人才，司法部会同有关部门研究制定《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，对涉外法学学科专业设置、涉外法治人才培养等作出规划。贺荣表示，目前，正在加快建设国家级涉外法治研究基地，提升国际法理论研究和实践应用水平。会同教育部在部分高校实施涉外律师和国际仲裁硕士研究生的培养项目。加强涉外律师人才培养，遴选形成全国千名涉外律师人才名录，组建涉外仲裁人才库，努力为中国式现代化建设提供法治人才支撑。

　　“同时，我们对港澳律师在粤港澳大湾区内地9市执业试点的期限延长三年，这项措施受到了港澳律师和社会各界的普遍欢迎，促进港澳律师更好融入国家发展大局。”贺荣说。

　　“一带一路”律师联盟境内外会员总数达2600多个

　　今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，司法部律师工作局局长田昕表示，近年来，司法部立足职能，扎实推进共建“一带一路”法治保障工作，取得了积极成效。

　　其中，启动实施“一带一路”法律服务人才培养计划，开展“一带一路”法律服务综合平台建设，并均已纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目成果清单。通过联合国预防犯罪与刑事司法委员会等平台，持续深化法治国际交流合作，目前已与近30个共建“一带一路”国家司法部签署交流合作计划、谅解备忘录等双边协作文件，有效提升我国与共建“一带一路”国家司法互信。

　　田昕表示，司法部支持中国律师协助“走出去”中国企业加强合规管理，建立健全境外投资风险防范和应对机制，为共建“一带一路”提供优质高效法律服务。中国律师事务所已经在24个共建“一带一路”国家设立了63家分支机构，7个共建“一带一路”国家的律师事务所在华设立24家代表机构。在上海、广东、海南等地设立一批国际商事调解组织，主动服务“一带一路”建设。推动建设世界主要国家法律法规数据库，已收录80个共建“一带一路”国家相关法律条文信息，为法治服务共建“一带一路”提供支撑。

　　2019年，中华全国律师协会发起成立了“一带一路”律师联盟，搭建了共建“一带一路”国家律师交流平台。田昕介绍，目前，联盟境内外会员总数已经达到2600多个，覆盖54个国家和地区，组建9个专业委员会，成立34个国家和地区工作组，在深化共建“一带一路”国家律师界交流合作、强化法律服务保障方面发挥了积极作用。

　　有效解决证明“我是我、你是你”等循环证明、无谓证明问题

　　中央依法治国办秘书局局长刘长春表示，近年来，司法部聚焦群众在办理公证中的“急难愁盼”问题，推出了证明材料清单管理等一批措施，不断增强人民群众在办理公证中的法治获得感。

　　据介绍，针对群众反映强烈的办理公证材料繁琐问题，司法部全面梳理地方出台的公证证明材料清单，能减的尽量减；公证机构能够通过主动核查或者通过政务信息共享方式获得的证明材料，不再让当事人提供；对事实清楚、法律关系简单的公证事项中涉及的一些辅助性证明材料，不再要求当事人提供原件。

　　刘长春表示，通过梳理，今年6月向社会公布了规范33类81项证明材料清单，删减了不必要的证明材料116项，删减证明达29.3%，有效解决了证明“我是我、你是你”等循环证明、无谓证明的问题，受到了社会和群众的广泛好评。

　　在服务保障民生、优化营商环境等方面，司法部部署各地进一步扩大“最多跑一次”公证事项范围，全面落实一次性告知制度。建立公证与领事认证协同联办机制，做到“一次申请、一窗受理、联动办理”，打通公证认证“最后一公里”。开展“互联网+公证”，推进部分公证事项“跨省通办”。遴选了295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证，满足旅居海外的中国公民公证服务需求。

　　“完善公证服务价格形成机制，明确关系民生的基本公证服务项目，指导各地对低收入群体、老年人等特殊群体按规定减免公证费用。今年以来，已经为老年人办理免费遗嘱公证1.1万余件，有效降低了群众办证负担。”刘长春说。