陕西铜川市印台区行政审批服务局以标准化促进政务服务规范化精细化便利化

　　中国小康网8月10日讯 近年来，铜川市印台区行政审批服务局以国家级社会管理和公共服务标准化试点建设为契机，紧盯“服务事项最全、办事效率最高、投资环境最优、切身体验最强”总体目标要求，紧扣蓄势推进民生实事项目和标准化增质工程两大中心工作，积极开展政务服务标准化理论研究和实践探索，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，进一步推进政务服务运行标准化、服务保障精细化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理提供有力支撑。

　　（一）激活政务服务改革创新“源动力”，以“标准化+”推进政务服务高效规范化。一是扎实推进事项集中办理。按照“应划尽划、应进必进”的改革要求，科学搭建以通用基础标准分体系、服务提供标准分体系、管理标准分体系和岗位工作标准分体系为主要内容的政务服务标准体系，分两批将15个部门165项行政许可事项划转至区行政审批服务局办理，实现了“一枚印章管审批”的改革目标。同时，根据“三集中三到位”的要求，全区317项政务服务事项进驻区政务服务中心集中办理，并配套制定了相应的服务提供标准，标准覆盖率达到90%以上，实施率达到95%以上，加速实现了企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的预期目标。二是梳理“四办清单”。为提升服务的透明度，提升政务服务质量，推出政务服务事项规范化标准化“四办清单”，在区政务服务中心进行公开。将划转的165项行政许可事项通过制定标准的形式“颗粒化”为305项，其中“一次办”305项、“网上办”305项、“马上办”136项、“就近办”68项，企业和群众办事时限得到大幅压缩、效率得到持续提升。三是不断优化企业开办“一站式”服务。深入推进“证照分离”改革，整合审批资源，集成企业登记、公章刻制、税务登记等21项涉企事项入驻政务服务中心，设置企业开办综合窗口、全程网办综合窗口和全省通办异地收件窗口，提供帮办代办标准化服务，企业全程开办时限压缩至1个工作日。四是精心绘制自然人、法人生命周期树。从自然人出生、学龄和法人设立、经营、注销等生命周期，梳理并编印了涉及10个部门73项服务事项的自然人生命树事项汇编和21个部门303项行政许可事项的法人生命树事项汇编，有效提升“一网一门一次”改革成效。

　　（二）筑牢政务服务改革创新“压舱石”，以“标准化+”推进政务服务管理精细化。一是深入推进“三减”改革。在审批过程中，充分运用标准化理念与方法，精准推进流程再造，在具体服务提供标准中明确规定减材料、减环节、减时限方面的内容，实现平均每个事项减少材料30%以上、缩短环节45%以上、压减审批时间58%，企业和群众办事更加便捷、成本持续降低。同时，依托陕西政务服务网，全面推进行政许可事项从现场办理向线上线下并行互补、有机融合转变。二是深化重点项目靠前服务机制。建立完善服务企业工作机制，开通项目审批“绿色通道”，制定“一企一策”帮助企业解难题。设置首席审批综合窗口，首席审批人员轮流坐班窗口严格对标开展业务受理、审核、审批等工作。建立政务服务工作“观察员”制度。聘请了5名企业代表、政协委员、社区工作人员和社会代表为“观察员”，重点对行政审批制度改革任务落实、政务服务标准化建设进度、工作人员作风持续改进等方面进行监督和提出意见，不断优化审批服务措施，提升审批服务效能。三是优化“办不成事”综合服务窗口。对服务对象在大厅不能受理和办理的事项进行受理登记、意见征询、帮办代办、协调转办，不断完善“办不成事”综合服务机制。专门起草制定《办不成事综合服务管理规范》，探索建立“办不成事”综合服务帮办代办红黑榜，已为群众提供帮办代办、协调转办等服务事项350余件，为解决群众急难愁盼事做出了努力，群众办事满意度得到全面提高。四是做全“好差评”服务。按照国务院统一要求，搭建了政务服务“好差评”系统，发布实施了《政务服务好差评管理规范》，建成了集预约叫号、办事指南、样表打印、“一件事”套餐等服务功能为一体的自助办理服务平台，办事群众只需一部智能手机就可以“下单”所需的服务，实时公开评价结果、排队叫号和办件信息，提升了企业和群众办事的快捷度。

　　（三）锻造政务服务改革创新“强磁场”，以“标准化+”推进政务服务快捷便利化。一是创新“24小时不打烊”服务。大力推广普及自助纳税、自助缴费、自主申办、自主查询等服务，开创了“24小时不打烊”自助服务模式，将进驻区政务服务中心的所有政务服务事项通过“一事一码”对外公布，采取“群众自助申请、专人负责办理、结果免费邮寄”的方式，实现了政务服务“24小时不打烊”。二是探索“跨区域通办”服务。以企业和群众异地办事需求为导向，打破事项办理属地化管理限制，分别与王益区、西安市鄠邑区、江苏省盐城市亭湖区签订“跨区域通办”政务服务战略合作协议，努力探索相互间服务事项、服务流程和服务质量评价等方面标准分析比对和互认互通机制，目前，已实现26项高频事项“跨区通办”、62项“跨市通办”、19项“跨省通办”。三是创新“一件事一次办”集成服务。发挥行政许可事项集中办理的优势，从为企业和群众办理“一个事项”为中心向办理“一件事”为中心转变，整合并联审批服务事项，实施《一件事一次办服务规范》，推出160个“一件事”套餐服务，实现了企业与群众办事从找部门到找政府的转变，提升了审批效率，降低了企业和群众的制度性交易成本。四是探索“一业一证”改革。制发了“一业一证”改革试点实施方案，将一个行业多个审批事项整合到一张载明相关行政信息的行业综合许可证上，在饭店、小餐饮、医疗卫生机构等办理频率高、发生量大的15个行业实现了“拿证即开业”。（张静）

编辑：刘颖