《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》公布 自3月1日起施行

中国小康网讯 2月8日上午，广东人大网发布广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第1号），公布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》全文。《条例》自2023年3月1日起施行。

　　为更好推动落实中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》），破解合作区开发建设突出难题，促进合作区建设发展，广东特制定地方性法规，为合作区建设行稳致远提供有力法治保障。

　　完善体制机制，最大限度放权赋能

　　《总体方案》提出，健全粤澳共商共建共管共享新体制。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方要切实履行主体责任，加快构建开放共享、运行有效的制度体系和管理机制，高标准、高质量推进合作区建设。为解决合作区挂牌运行一年多来存在的管理运行机制不够顺畅、合作区管理执行机构职能定位不够明确、与省、市有关单位之间的权责关系不够清晰等问题，《条例》进一步完善合作区体制机制，最大限度放权赋能，着力打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范。

　　为解决执委会及其工作机构职权来源问题，第八条规定原自贸区横琴片区管委会、横琴新区管委会及横琴镇相关职能由执委会及其工作机构承接，将其目前已在行使的相关职权法定化。考虑到合作区上升为省管理的实际需要，第九条规定合作区执委会及其工作机构可以直接行使法定由设区的市及以下人民政府及其有关部门行使的经济、民生管理等行政管理和公共服务职能；对于省级相关职能，则根据权力来源，采取委托或者交由的方式赋予执委会及其工作机构行使；对于省一级承接的国家管理职权，规定经国务院及其有关部门同意后，可以交由合作区执行委员会及其工作机构行使。

　　围绕新产业明确具体事项和措施

　　《总体方案》提出，立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。围绕《总体方案》提出的发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业，《条例》进一步细化支持促进四大产业的内容，强化人才、税收支持保障措施。

　　细化支持促进发展的四大产业的内容。结合正在编制的合作区产业发展规划，第二十九条至第三十五条细化了支持促进发展的四大产业内容，如规定支持引进国内外顶尖科研院所设立重大创新平台，创建国家级重大科研平台；支持构建特色微电子产业链，加快发展数字经济；支持发展大健康产业，推动依法开展干细胞、体细胞临床项目等前沿医疗技术研发和应用；支持推动文旅跨界融合，发展影视、原创艺术、动漫、电竞等文化创意产业；支持在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，鼓励探索构建高水平开放的金融监管协调机制。

　　强化人才支撑，落实税收优惠政策。为吸引、集聚国际高端人才参与合作区建设，第三十六条规定支持合作区开展人才发展体制机制综合改革试点，加强与澳门优才计划的衔接，建立与国际规则接轨的人才招聘、评价激励、科研管理等制度，明确实行更加开放、宽松、便利的人才停居留管理措施、临时出入境政策、工作签证政策。为了稳定预期，提振信心，第三十七条落实国家税收优惠政策，明确具体的税收减免等优惠措施。（胡妍）

　　编辑：张玉荣