浙江举行“稳进立”挑大梁主题系列新闻发布活动（第一场）

　　2024年1月30日，浙江省政府新闻办举行浙江省2024年经济政策新闻发布会，邀请浙江省政府副秘书长周向军，浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮，浙江省科技厅厅长高鹰忠，浙江省商务厅党组书记、厅长韩杰，浙江省经信厅党组副书记、副厅长王忠民，浙江省财政厅副厅长、新闻发言人张远东出席新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由浙江省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持。

　　浙江省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉：

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　为贯彻落实中央和省委经济工作会议等重要精神，积极回应社会关切，广泛凝聚各方力量，进一步推动经济高质量发展，以浙江的“稳进立”为全国大局多作贡献。省委宣传部、省政府新闻办组织推出“稳进立”挑大梁主题系列新闻发布活动。首场发布会我们邀请相关部门的负责同志专题发布浙江省2024年经济政策，并回答大家关心的问题。

　　出席今天发布会的有：省政府副秘书长周向军，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮，省科技厅厅长高鹰忠，省商务厅党组书记、厅长韩杰，省经信厅党组副书记、副厅长王忠民，省财政厅副厅长张远东。

　　下面，我们先请周向军副秘书长作介绍。

　　浙江省政府副秘书长周向军：

　　媒体朋友们：

　　大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，和大家一起交流。也特别感谢大家，一直以来，对浙江经济社会发展的关注和支持。

　　自2022年以来，省政府每年年初，向社会发布全年经济政策安排。2024年“8+4”经济政策体系，我们也是第一时间谋划、第一时间制定、第一时间发布。2024年政策，有四个特点：

　　（一）更加注重延续性。“8+4”政策实施一年来，安排省级财政资金1006.8亿元，为市场经营主体减负3300亿元以上，有力支持了浙江经济持续回升向好。事实证明，“8+4”经济政策体系方向正确、作用突出、支撑有力。所以，2024年政策，我们坚持“框架不变、总体稳定”，还是“8个政策包+4张要素保障清单”。

　　（二）更加注重实效性。突出融入大局，围绕国家新要求、外部新变化、市场新动态，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，把“稳中求进、以进促稳、先立后破”贯穿始终；突出迭代优化，针对2023年政策，逐项评估绩效，有效政策加力提效、低效政策果断缩减、无效政策全面压缩，确保“8+4”政策动态更新、互为支撑、整体最优；突出精准高效，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域，加大科创等支持力度，进一步提高政策的针对性、有效性、含金量、透明度。

　　（三）更加注重体系性。突出政策的系统性、协同性、组合性，加强政策工具创新和协调配合，确保同向发力、汇聚合力、协同用力。整个“8+4”体系：1+N。1，就是印发实施的1个综合性政策《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，目前的34个力争一季度印发实施，并根据国家政策持续更新。最终，形成“综合政策+部门配套文件+地方落地方案”，让政策看得懂、好操作、易落地、真见效。

　　（四）更加注重浙江味。立足浙江定位，坚持走在前列，以“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，在目标设定上，拉高标杆、提高标准；彰显浙江特色，围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”，以高质量政策引领浙江高质量发展，推动浙江经济实现质的有效提升、量的合理增长，为全国大局勇挑大梁、多作贡献。

　　下面，我重点介绍政策的主要内容，就是8个重点领域政策包、4张要素保障清单，总共12个方面。

　　一、8个重点领域政策包

　　（一）扩大有效投资政策包。我们深入实施“千项万亿”工程，强化1000个以上省重大建设项目带动支撑，针对项目工作的全过程闭环，优化审批管理机制、要素保障机制、对接争取机制、赛马激励机制，努力做到“只让要素等项目、不让项目等要素”，推动项目审批能快则快、要素应保尽保、落地高质高效。特别是围绕“民营经济32条”，我们在要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等基础上，强化三个领域政企协作：面向民间资本，推介重大项目；针对社会资本，创新政企合作；聚焦涉企问题，强化协同解决。

　　（二）科技创新政策包。我们深入实施“315”科技创新体系工程，大力推动高等教育发展、核心技术攻关、高能级科创平台打造、高层次科技人才引育。特别是在税费减免、指标优先等惠企政策基础上，提出了“三个3”。第一个3，组建三只基金：1.国资创新基金；2.科创母基金；3.“专精特新”母基金。第二个3，强化三个联合：1.构建企业牵头、院校支撑、各创新主体协同的创新联合体；2.企业与省实验室、院校共建联合实验室；3.校企、院企科研人员“双聘”，高校院所科研人员进企业。第三个3，打破三个门槛：1.推动财政资金支持形成的非涉密科技成果，向企业开放；2.省级新型研发机构，相关收益分配、税费减免，享受省属科研院所同等待遇；3.实施政府首购制度，对符合条件的科创产品或服务，政府采购应优先购买，不得以商业业绩为由予以限制。

　　（三）“415X”先进制造业集群培育政策包。我们落实税收优惠政策、加强制造业金融支持、实施企业梯度培育。特别是提出了“123”措施：1，就是突出1个撬动，建好用活“4+1”专项基金，全年计划投资200亿元，撬动社会资本1000亿元；2，就是支持“2区”建设，未来产业先导区、国家数字经济创新发展试验区；3，就是做好工业用地3篇文章，增加混合产业用地、整治低效工业用地、深化“空间换地”，全省出让土地总量中工业用地比例不低于30%。

　　（四）现代服务业高质量发展政策包。我们围绕重点平台、重点产业、重点企业，深入实施服务业“百千万”工程，大力支持信息服务、工业设计、文旅产业、文化体育产业等服务业行业；大力支持平台企业科技创新、模式创新、未来场景创新、标准体系创新；大力支持现代服务业创新发展区建设，对首次入选的给予180万元补助经费，对营收规模、综合评价等居前的给予500万元补助经费。

　　（五）世界一流强港和交通强省建设政策包。我们建强港，制定对宁波舟山港等支持政策，打造世界一流强港；我们优体系，推进四港联动，建设国家综合货运枢纽补链强链城市，新开国际航空航线5条以上，构建现代化交通物流体系；我们惠民生，推进“四好农村路”2.0版，新建、改建农村公路1000公里以上，实现乡镇通三级以上公路比例达到90%，安排专项资金支持“司机之家”运营。

　　（六）扩大内需和对外开放政策包。我们双向发力扩大消费、持续打好外贸“稳拓调”组合拳，大力引进高质量外资，重点两个“百千万”：针对拓市场增订单，支持重点展会100场以上，组织不少于1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场，争取落地1亿美元以上外资项目20个左右；针对改善传统消费，举办餐饮消费欢乐季活动200场以上，组织促消费活动2000场以上，新增公共充电桩20000个以上。

　　（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策包。我们深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，实施重大项目500个左右，推进新型城镇化建设，全省域建设宜居宜业和美乡村。特别是山海协作方面，建立山区海岛县动态调整机制，推动“三个3”：第一个3，山区海岛县与经济强县、国资国企、社会力量建立“1+1+1”结对合作关系；第二个3，建设山海协作产业、科创、消薄三块飞地；第三个3，推进人才、资源、政策三类向山区海岛县倾斜下沉。

　　（八）保障和改善民生政策包。我们聚焦群众“急难愁盼”问题，深入实施公共服务“七优享”工程：1.支持推进“劳有所得”，支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业；2.支持推进“幼有善育”，推动普惠托育纳入基本公共服务；3.支持推进“学有优教”，通过国家义务教育优质均衡县省级评估的县比例达到50%，持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达到90%以上；4.支持推进“病有良医”，全省医保参保人员一地签约、全省共享基层门诊签约报销比例，开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，累计完成健康体检1000万人以上；5.支持推进“住有宜居”，新开工改造城镇老旧小区450个、4200栋；6.支持推进“老有康养”，建立困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度，为全省60岁以上老年人免费接种流感疫苗；7.支持推进“弱有众扶”，完善最低生活保障标准动态调整机制。

　　二、4张要素保障清单

　　（一）财政金融保障清单。扩总量：集中财力办大事，2024年安排省级财政资金1023.6亿元。强争取：积极争取并高效用好政府专项债券，力争全省投放政策性、开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右，新增制造业中长期贷款4000亿元左右，新增上市公司50家。优金融：深化政府性融资担保体系建设，提高小微、“三农”融资担保覆盖面，保持担保费率在1%以下。

　　（二）自然资源要素保障清单。增量方面：2024年全省供应建设用地35万亩，100个以上项目纳入国家用地保障范围，保障省重大产业项目新增建设用地计划指标1.5万亩，保障建设项目用林10万亩、用海2.5万亩。存量方面：完成低效工业用地整治4万亩，盘活存量建设用地10万亩。

　　（三）能源保障清单。抓能耗保障：2024年保障新上重大项目用能2000万吨标准煤以上，力争更多项目纳入国家能耗单列清单；加大节能技术改造力度，腾出存量用能空间500万吨标准煤以上。抓电力调控：推动全省工商业用户进入电力市场，力争市场化交易电量达到3300亿千瓦时左右，推动工商业电价在原有基础上稳中有降。

　　（四）人才要素保障清单。注重培育：2024年力争新入选国家级人才计划500名以上，培养卓越工程师500名以上。创新机制：探索省引才计划适当放宽企业人才年龄限制；支持符合条件的科技领军企业，开展人才计划自主评审；开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，深化科技特派团试点，推动高校院所科研人员走进企业。

　　媒体朋友们，我们真诚地希望，大家对浙江经济政策，多宣传、多报道、多鼓励，对浙江经济发展，多关注、多关心、多支持！

　　我相信，只要我们从群众最不满意的地方改起、从企业最需要的地方做起，群众期盼什么、我们就服务什么，企业需要什么、我们就提供什么，发展遇到什么难题、我们就解决什么难题，我们就一定能真真切切回应群众的热切期盼、扎扎实实落地精准的惠企政策、实实在在解决发展的突出难题，最终实现浙江经济高质量发展！

　　谢谢大家。