“解码乾元”人居篇：千年古城乾元，如何更有幸福感？

中国小康网5月18日讯 古城复兴的“大梦想”，与每位居民的“小日子”紧密相连。

作为浙江省第一批“千年古城”复兴试点单位，德清县乾元镇高质量重构产业新区、高质量打造复兴样板、高标准建设宜居新城，塑造更具标识度和标杆性的“千年古城”城镇品牌，重点突出“人”这一核心，注重烟火气、保留生活味，不断提升居民的获得感、幸福感与认同感。

乾元镇幸福村航拍

城市有机更新，让美好照进现实

比苏杭，襟沪宁，依太湖，引钱塘……乾元镇拥有2200多年的建制史和1300多年的县治历史。老德清人口中的“去德清”，指的就是这座小镇。

作为老县城，乾元镇建筑设施集中建设于上世纪80-90年代。随着1994年县治搬迁，乾元老城建设日渐滞缓，规划缺失、设施老化、交通拥挤、秩序混乱等“城市病”曾成为制约乾元发展的瓶颈。

街巷修改前后

针对“城市病”，如何“对症下药”？“自身最缺什么场景、群众最需要什么场景、现状条件最适合什么场景，就集中精力主攻什么场景。”德清县委常委、乾元镇党委书记熊卓越指出。

早在2019年，乾元镇就主动对标省委省政府关于实施“百镇样板、千镇美丽”工程部署，启动美丽城镇建设治理新三年行动，联合浙江省城乡规划设计研究院编制《美丽城镇样板镇行动方案》，推动84个重点项目建设，完成三改面积120余万平方米，实现了古城保护开发与新城经济振兴、生态保护修复与城镇肌理更新的有机结合。乾元镇还委托杭州市规划设计研究院编制《德清古县城保护传承利用实施规划及周边概念性城市设计》，统筹“文脉、人居、产业、景脉”四大复兴任务。

改造后，街道焕然一新

人居复兴，既是唤醒一段历史，更是留住一处家园。多年来，乾元启动千年古城复兴，持续推动城市有机更新：向难度更高的危房整治、老旧小区改造、城镇主干道等1平方公里核心区域进行“精雕细琢”，重点围绕“一心、双轴、两环、三片、多节点”的总体布局，重点聚焦历史街区保护、城市特色塑造、公共空间品质提升、市政基础设施补短板四大方面。

“去年，我们实施了5个老旧片区和4条主要道路现代化改造，‘提煤气上楼、拎马桶下楼’的现象得到有效解决。”乾元镇副镇长姬涛说。

乾元美丽街巷

如今，走近古城，县街、直街、南街、务前街4条主干道从陈旧的水泥路变成崭新的柏油路，智慧路灯、语音播报等智能化设备同步安装，曾经水泄不通的镇区交通变得井然有序；老旧小区雨污分流、增设绿化、增加停车场、消灭卫生死角，实实在在改出群众美好生活。

“危房问题是老县城的顽疾。乾元的危房总量约占全县93.5%，我们从2020年9月开始，以‘政府引导、居民主体、因地制宜’为原则，综合运用‘收购、加固、重建’三种模式，分片区、按等级推动413幢4259套危房攻坚清零，拆改面积达26万余平方米。”乾元镇村镇规划建设办主任高一雄表示。

针对“老县城”商业配套滞后的问题，乾元新建乾龙商厦商贸综合体，引进全季、汉庭等酒店3家；在打造“外联内畅、全域通达”交通网络中，改造镇区道路1.7万平方米，新增停车位300余个，新建停车场3个，设置智能停车场5个；聚焦便民服务均等化，推进5分钟街区生活圈、15分钟社区生活圈、30分钟镇区生活圈建设……所有这些场景，围绕着一个共同的导向——以人的尺度为中心，让美好生活的愿景照进现实。

改造后的大家山停车场

2022年10月，浙江省“十佳拆改示范典型”评选结果出炉，乾元镇旧城区改造项目经专家评审、集中答辩后，从浙江省25个项目中脱颖而出，为湖州市唯一。 

党建引领社会治理，凝聚基层共治合力

乾元镇的老旧小区大部分是上世纪八九十年代建设的开放式小区，痛点难点主要是缺乏物业企业和业委会管理、公共服务配套设施陈旧、环境脏乱等。

随着城市有机更新的逐步推进，古城复兴的框架与脉络逐渐成型，如何以党建引领社会治理，打造空间互通、功能互补、治理互动的高质量城镇生活圈提上议程。

“‘小支部’凝聚‘大力量’；‘小调解’促进‘大和谐’；‘小社区’展现‘大担当’。”乾元镇党委副书记施强介绍，2022年以来，乾元深入推行红色社区、红色小区、红色商区、红色物业、红色业委会、红色楼道六方协同共治，以社区“大党委”为轴心，将小区、物业公司、业主委员会、商区等党组织统一纳入社区党组织管理，每月定期召开“月月谈议事会”解决疑难问题；常态化推行社区“八点半延时服务”“周末预约服务”等机制。

大家山小区。

“红色物业”管理服务模式如何运行？乾元制定《乾元镇“治理向乾”推进方案》，实现全镇17个建成小区红色物业创建全覆盖，推动党员先锋进小区、联合执法进小区、星级评定进小区等六个“进小区”，切实打造党建聚合力、治理提水平、居民得实惠的小区治理新格局，推动基层小区成为幸福家园。

乾元美丽街巷。

乾元开放共建共治共享平台，将基层社会治理向普通群众放权赋能，吸纳党员志愿者、人大代表、乡贤、德清嫂等队伍力量参与到社会治理工作中来。“老包工作室”“码头大哥工作室”……社会力量如雨后春笋，深入群众诉述纠纷、登门入户开展调解、化解社区各种邻里纠纷问题。

乾龙花园生活垃圾分类定时投放点。

乾龙花园、城河花园等12个小区的大件垃圾投放点完成提升改造，19个小区垃圾分类亭监控已接入县数字化监管平台；完成8个行政村农村生活垃圾接驳点“五有二能一禁”标准提升10个，全部实现垃圾分类智能化评价入户……党建引领社会治理，乾元深耕“智治”：借力德清县大数据局未来社区数字底座基础，以“基层治理四平台”“数字乡村一张图”等为载体打造“大数据+小城镇”数智体系，加强“视频+马路”巡察力度，强化队伍执法和快速响应能力，解决基层信息收集难、实时指挥调度难、协同综合治理难三大痛点，不断提升宜居水平。 

从城到乡：全方位增进民生新福祉

擦亮民生底色，提升幸福成色，畅想未来生活。近年来，乾元整体投入约1.18亿元，主要以直街未来社区200米半径范围内，布局医养结合综合体、五星级示范型居家养老服务中心、社区托幼照护机构、社区老年食堂、数字生活馆等30个项目，并落实服务单位整体打包运营，重点打造集邻里、健康、服务、教育、治理等场景功能于一体的街区式邻里中心。在此基础上，乾元还将继续扩大服务半径，以镇区5个社区联动创建，打造“全域未来社区”。

“我一直生活在这里，跟亲戚朋友走动也很方便，能在家门口养老就好了……”居民沈大妈年事已高，行动不便。入住一家安心养老的服务中心，是她迫切的需求。

可满足周边老年人养老、康复、医疗需求，同时兼顾老年人学习、娱乐、交友等综合需求……在乾元镇张仙弄7号，正在建设中的镇级示范型居家养老服务中心受到了周边居民的高度关注。

紧挨着居家养老服务中心，社区托幼照护服务驿站也初具雏形，午休室、托育教室、视频宣教室、多功能活动室等一应俱全，还拥有室内室外活动场所200平方米、配有保育员、专职幼教、保健医生，满足周边0-3周岁的幼儿托育服务需求。

乾元镇党委副书记、镇长章卓玮表示，我们在实施千年古城复兴的过程中，注重烟火气、保留生活味，在首先服务本地居民的同时，推动更高层次的城乡公共服务均衡发展。

距离乾元镇中心几公里外的幸福村就是典型例证。幸福村原名瓜山村，1957年村书记高松泉作为全国劳模受到毛主席和周总理的接见。在表彰大会上周总理握着高松泉的手说：“你们这个村，很幸福嘛！”故更名为幸福村。多年来，幸福村始终牢记嘱托，坚持“让幸福人过上幸福生活”的治村理念，不断将实事做好，将好事做实，走出了一条美丽乡村的蝶变之路。

幸福村“花红柳绿”。

“2016年以来，我们能够凝聚共识，劲往一处使，接连办成了好几件大事。”幸福村党总支书记蔡国忠表示，通过盘活闲置资源，我们打造“数字渔仓”，包括智能蜂窝池养殖区，分拣流通仓，养殖尾水处理区，智能化控制区与数字化展示区等，每年为村集体带来约80万的经营性收入；通过挖掘潜在资源，以整体修复和景观重塑的形式将村里的废弃矿坑打造成了以中草药种植为主的开放性主题公园，带领村民开辟一条新的致富之路；此外，我们还成立湖州市首个村级慈善帮扶组织，充分发挥乡贤资源，累计募集169.8万元。

而今，就在幸福村，德清首个集“康养+文旅”服务功能于一体的养老服务中心也在紧锣密鼓建设中。这是一个乡村级综合体，共设房间69间、床位202张，计划总投资约7000万元，为老年人提供专属的集健康运动、饮食疗养、护理安全等为一体的复合型服务，同时为周边地区提供养老服务。（周传人）

编辑：郑良