湖南江永:全力优化营商环境亮点频出

 《小康》 ● 中国小康网   2021-12-07 10:43:57

  中国小康网12月7日讯 记者郭煦 前不久,湖南省江永县潇浦镇四方井社区唐先生在县人民医院喜迎新小宝,在妻子和孩子出院当天,他在医院“出生一件事一次办”综合窗口,完成了孩子的出生医学证明、儿童保健手册、户口登记、参保登记等业务办理。江永县全面推进业务流程革命性再造,实现“一网”办好生老病死的“人生大事”。

  近年来,江永县对照先进地区最高标准、最好水平,持续深化“放管服”,以创新改革赋能,以优质服务助力,把“一件事一次办”改革打造成江永优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌。

  江永县打破行政壁垒,合力攻坚突破。政务服务中心进驻职能部门53个,进驻事项3667项,业务办理项2059项。乡镇政务服务中心进驻单位31家,下放153项服务事项。县工业集中区建成功能齐全的企业政务服务大厅,17个部门单位的91项赋权园区事项已全部进驻,并推行“一枚印章管审批”,实现了企业群众办事“只进一扇门,能办所有事”“园区事园区办”目标。此外,永州市首张在工业集中区办理的营业执照和首张土地规划许可证都在江永颁发,项目落地进一步提速。

  江永县精准发力破解“深水区”难题,创新设立“办不成事”反映窗口,将企业和群众不能成功受理、分发、办结,以及来回跑、多次跑的事项,由窗口人员进行登记、梳理、分析、反馈后交代办专员协调解决。目前,成功受理“办不成事”150件,办结148件。

  简化流程让群众少跑路

  “现在办事不出门,在手机上就能轻松解决,真是太方便了。”日前,江永县桃川镇四香居委会的王女士在村网格员指导下实名注册了“我的永州APP”并立即缴纳100元电费。江永全面推进县政务服务中心“三集中三到位”改革,进驻职能部门53家,政务服务事项3667项,其中申请类2550项,公共服务类1117项,真正做到了“应进尽进”。

  当前,乡镇政务服务中心“三集中三到位”工作正稳步推进。今年以来,全县“互联网+政务服务”平台共受理299198件,办结298809件,办结率99.87%;一件事一次办办件量214326件,办结212455,办结率为99.12%,办件量、办结率排名全市前列。其中共为4万余人次提供帮办代办服务,受到群众一致好评,实现了“大事不出镇、小事不出村”。

  如何让百姓“少跑路、少费时”?前不久,湖南江永县政务服务中心推行“二维码”电子办事指南,政务服务事项一目了然,手机一扫、“码”上告知、“码”上服务。

  江永县以打造最优营商环境为目标,从群众需求出发,创新推出政务服务“码上告知”服务,让群众便捷精准获取政务服务信息,解决因告知不全造成群众办事难、办事繁、多次跑等问题。

  据悉,该县收集汇总了50个单位2000余项政务服务事项,分县、工业园区、乡镇政务服务中心编制办事指南,规范设定办理条件、办理期限、办理方式、所需材料等要素,生成办事指南二维码,并制作易拉宝、宣传折页投放至全县各政务服务中心、便民服务中心。实现了政务服务信息由口头告知、书面告知,向手机扫描二维码获知转变。

  “不用来回跑,对着这个二维码图片扫一扫就知道怎么办。”前来咨询创业补贴申请的周先生说。业务办理完毕后,周先生还把宣传折页带走,想回去传给亲戚朋友:“回头他们需要办啥业务,在家扫码就知道程序和手续,不用来回折腾,很方便!”

  据县行政审批服务局负责人介绍,办事指南“二维码”内容集中、操作简单,办事群众随时随地利用手机“扫一扫”,即可快速查询办理事项的办理地点、办结时限、申请材料、办理渠道等关键信息,受到了大家的一致好评。

  江永县对企业实行积极主动无私的“母亲式”服务,让企业办事更便捷、效率更高效、成本更低。设立企业一站式服务中心,配备专职工作人员5名,基本完成相关部门所有赋权园区的48项服务事项在园区的培训交接,并于6月23日在园区颁发首张企业营业执照,标志着园区赋权于园工作进入了改革的快车道。同时,让在企业银行开户、税务登记、水电开户、工程报建等方面提供“一条龙服务”,确保了让企业少跑路、不跑路。

  今年以来,直接办理完成企业注册登记55件、企业项目备案83件,陪办用水开户手续14件,陪办建筑工程施工许可证10件。

  据悉,政务服务效能大提升,依申请事项“一件事一次办”比率达到90%以上。扎实推进“数字政府”建设,推动“我的永州”APP注册用户数已经突破10万,实现100项政务服务、300项公共服务“指尖办”。创新帮代办“246”模式,开启基层服务“直通车”,实现群众和企业到政府办事“帮办代办、一帮到底”的改革目标,推进政务服务“三化”“四减”工作。政务服务事项业务办理项设置规范化、事项实施清单要素标准化、事项办理便利化,大力实施审批服务事项减材料、减时间、减环节、减跑动。

  “紧紧围绕全县优化营商环境工作大局,以履职实效助力改革,推出新举措,把与优化营商环境密切相关的问题作为重点监督议题,持续开展执法检查和专项视察。”江永县人大常委会主任廖树清表示,着重从提高建议办理落实率和代表满意率入手,全力推进营商环境建设。

  剪掉“病枝”筑暖巢

  今年以来,湖南江永县深入贯彻新发展理念,以“优化营商环境”为突破口,扎实推进“放管服”改革,全面优化政务服务,不断改善投资和市场环境,营造便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境。前不久,在今年上半年的永州市全市优化营商环境第三方评估中,“江永把去年的主要问题全部整改清零,电话回访企业,无不满意企业。”

  前不久,江永县举行2021年第三次重大项目集中开工签约仪式,投资20多亿元的5个过亿项目全面启动。据了解,2021年江永县共计划实施重点项目126个,年度计划投资113.4亿元。列入市委、市政府考核的重点项目20个,其中重大产业项目15个,总投资90.6亿元,年度计划投资29.3亿元。开工项目之多均超往年,这只是该县人大常委会发挥职能作用,助力优化营商环境诸多成果之一。

  据了解,往年有群众、企业反映:江永县一些部门不倾听企业发展诉求,很少为企业发展送政策、“把脉开方”,快速、高效回应企业的“急难愁盼”效果不明显。

  如何让大树枝繁叶茂,构筑外商暖巢?今年以来,江永县委、县政府痛下决心,要在优化营商环境上打一个翻身仗,构建起“亲清”新型政商关系,为加快推动江永高质量发展积蓄新动能。江永县人大常委会积极响应县委号召,担当作为,充分发挥职能作用,积极会同相关部门及时打出一系列优化营商环境“组合拳”,助推江永营商环境的美丽蜕变、经济社会高质量发展。

  江永县人大常委会围绕县委安排部署,主动担当作为,深入开展国务院《优化营商环境条例》执法检查,找准全县优化营商环境中的痛点、堵点,为县委决策提供了科学有效的数据。县人大主任会议成员分别带领三个检查组深入到县工业集中区永州安登利电子有限公司等9家园区企业、潇湘徐福房地产开发有限公司等6家房地产企业、潇浦镇四个社区,对县发改局等27个单位开展执法检查,了解企业和社区工作人员对相关单位的反映情况和建议;邀请江永百润福天然植物科技发展有限公司等8家个体企业及工商户召开座谈会,听取他们的意见和建议。通过问卷调查、走访座谈,共梳理出一批重点突出问题61个,为下一步开展工作打下坚实的基础。

  6月23日上午,在湖南省江永县工业园区政务服务大厅人声鼎沸、喜气洋洋,卓尔丰科技有限公司负责人大声地说:“能这样快就领到永州市首张在工业园区直接办理的营业执照,江永县服务企业真是太贴心、太高效了。”

  江永县将优化营商环境工作纳入各部门、各乡镇年度目标责任考核内容,由“两办”督查室、县优化办、县纪委监委联合督查督办,推动各项任务落到实处。同时出台了“优化营商环境八个一律”,开展巡察检查督查督办。4月29日,共对25个单位和6个乡镇进行了约谈,对县人大常委会在优化营商环境条例执法检查以及各单位在明察暗访中发现的问题进行了交办。5月中旬,县纪委、县委督查室、县政府督查室、县行政审批服务局组成三个督查组,对6个乡镇、9个县直单位就优化营商环境工作集中约谈交办的问题整改情况进行了专项督查。创新问题整改方式,对问题实行“问题清单”、“责任清单”、“落实清单”三单管理,建立台账,倒排工期,列出整改问题的时间表、路线图、责任链,确保所有问题在规定时限内销号清零。

  同时,该县纪委监委聚焦监督执纪问责主责主业,对损害营商环境的行为敢于动真碰硬,及时下发交办函,集中约谈优化营商环境测评结果排名靠后的15个单位主要负责人。同时,联合县委督查室、县政府督查室、县行政审批服务局组成3个督查组,对9个县直单位、6个乡镇集中约谈交办问题的整改情况进行专项督查,开展营商环境专项巡察、议案督办、优化营商环境执法专项检查,严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题,及时通报曝光。目前,共开展监督检查6次,发现问题12个,点名通报批评12个部门单位,责令2名单位“一把手”作出公开检讨,诫勉问责4人。

  优化营商环境助力企业发展

  “短短5个月时间,就完成了8000万元的产值,预计全年可完成产值1.5亿元。得益于当地政府千方百计为企业办实事、解难题。明年第二期工程竣工后,可以增加产值到20个亿。”10月12日,湖南华皓新型材料产业园机加工车间机声隆隆,工人们正在娴熟的加工铝合金民用配件和电子配件。湖南华皓新型材料产业园总经理黄亚林介绍,铝合金新材料产业园项目于去年4月28日开工,目前已经完成3条铝材挤压生产线和1条氧化生产线,于今年5月初投入生产,带动150人就业。

  今年以来,该县坚持把优化营商环境作为“头号工程”,构建“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系,让最优营商环境成为江永的“靓丽名片”。围绕“办事最简、效率最高、收费最少、服务最好”的目标,按照“应放尽放、能放则放”的原则,纵深推进“放管服”改革,“三即三办”承诺制,健全“证照分离”制度,打造“互联网+政务服务”“互联网+基层服务”升级版,政务服务事项100%纳入一体化平台查询和办理。全面推进县政务服务中心“三集中三到位”改革,现县政务服务中心进驻职能部门54家,政务服务事项1587项,其中依申请类975项,公共服务类612项,做到“应进尽进”。探索建立跨层级、跨系统、跨部门、跨地域的协同服务系统,实现各类公共服务系统、数据共享、一网通办,确保“一件事一次办”和“放管服”改革保持在全市第一方阵。深入开展“减证便民”行动,清理各类“烦心证明”,让“马上办、网上办、一次办”成为常态。直接办理完成企业注册登记55件、企业项目备案83件,陪办用水开户手续14件,陪办建筑工程施工许可证10件。县内各金融机构共为全县中小微企业发放贷款金额2.46亿元。

  截至目前,产业开发区共有企业57家, 其中规模以上工业企业36家,园区工业集中度85.4%,主导产业占比61.8%,产业开发区工业技改投资增幅42%、新增高新技术企业同比增长45.45%、新建标准厂房面积同比增长25.8%。

  永州市江永县五洲家园家居建材博览城是一站式家居建材市场及公寓住房,计划总投资15000万元。在审批过程中,江永县政务服务中心工程建设项目帮代办专员主动靠前服务,提前介入指导、帮助建设单位准备申报相关资料。实行并联审批,多事项同时申报同时审批,大大节约办事人员跑路时间,避免了多头跑、多次跑的难题。各阶段办理用时平均提速83%。

  一是实行了工程建设项目审批全程帮代办服务,由帮代办人员负责该项目的咨询指导、申请受理、代办实施、实施办结、办结送达、事后评价。帮代办人员经过专业的培训,业务素质高,办理流程熟,对各审批事项需提供的材料准备充分,办理速度快。

  二是审批人员提前服务,对各事项的审批进行事先沟通、指导,与帮代办人员一起对该项目审批还存在的问题和不足进行及时有效的整改,达到审批要求后,再申请办理事项的审批,办理效率得以很大的提高。

三是为切实解决企业市政公用服务申报多头跑的问题,整合了市政公用服务。供水、供电、排水、通信、广播电视、燃气等业务,全部入驻并联审批市政公用服务窗口。

工程建设项目审批再提速,印刻了江永县营商环境优化的新高度。政务服务“帮代办”,体现的是速度,折射的是温度。

编辑:陈燕如


作者:郭煦
责任编辑:康小君
来源:《小康》·中国小康网