常德鼎城：“四级联创”激活乡村产业发展新动能

　　常德市鼎城区位于湘西北、洞庭湖西滨，辖18个乡镇、4个街道、1个农林场、304个行政村(居)，总人口73.8万人，其中农业人口52.1万人。该区国土面积2340平方公里、耕地面积117万亩，是全国的产粮大县、产油大县、蔬菜生产重点县、棉花大县、生猪调出大县。

　　近年来，鼎城区坚持“集聚建园、融合强园、绿色兴园、创新活园”的建设思路，统筹推进园区建设，加快形成国家、省、市、区级产业园“四级联创”格局，示范引领现代农业高质量发展，促进产业兴旺，助力乡村振兴。

　　集聚资源要素 打造三个高地

　　一是集聚经营主体，打造产业发展高地。该区培育市级以上农业产业化龙头企业42家家(其中国家级2家、省级龙头企业6家)、农民专业合作社1110家、家庭农场1099家、各类种养大户8000多户，农业生产经营规模化程度达70%以上。二是集聚科研资源，打造科技支撑高地。鼎城区政府、区直相关单位、各类新型经营主体加大与各类科研院所合作与联系，与湖南农业大学、南京农业大学、中南林业科技大学等17家科研院所建立合作关系，以产业园为平台，组建科研团队23个，建成高新技术企业8家，每年获科研成果、新产品、新专利100余项。三是集聚品种技术，打造辐射推广高地。该区将主导品种与主推技术配套组装，在产业园优先示范、集中展示、辐射推广。特别是通过实施“1511”办点示范工程，该区建立“早专晚优”绿色高质高效示范片290个，带动粮食生产面积、产量、效益持续稳定增长，2010年以来鼎城区连续11次获评湖南省粮食生产标兵县。

　　推进融合发展 筑牢利益联结

　　一是织牢主体联结网。通过“龙头企业+合作社(联合社)+基地+农户”“资产资源入股+优先就业+收益分红”等模式，将农产品生产、加工、农业生产社会化服务等各类主体联系在一起，共建产业园区，共享发展成果。二是打响特色品牌牌。围绕“一粒香米两滴油、一只甲鱼一把菜”，推进“一村一品”特色产业发展。同时依托区级优质农产品展销中心、各类展会活动、电商平台等，把鼎城特色农产品做大做优做强。十美堂镇(油菜)被评为全国“一村一品”示范村镇，十美堂镇同兴村获评全国乡村特色产业亿元村。三是延伸农业产业链。省级现代农业特色产业园——十美堂镇湘美油菜产业园打造“十美花海”油菜花景区，成功承办2022年全省第三届油菜花节主会场活动，吸引游客32.6万人，实现旅游销售收入3580万元。常德稻作源民俗文化发展有限公司在草坪镇打造的稻作源民俗文化村，是鼎城区国家现代农业产业园的龙头项目，带动周边8个村、400多人直接和间接就业。

　　坚持绿色发展 提升产品质量

　　一是全面推进“三品一标”生产。制定《鼎城区农业生产“三品一标”提升行动实施方案(2021-2025)》，从品种培优、品质提升、品牌建设、标准化生产4个方面着手，推进现代农业高质量发展。二是加大“两品一标”农产品认证。先后申报认证“两品一标”农产品49个，“常德香米”“常德米粉”获国家地理标志证明商标，“鼎城茶油”获国家地理标志保护产品。三是强化农产品质量安全监管。构建区、乡、村三级农产品质量安全网格化监管检验检测体系，建立农产品质量追溯网点26个，完善区级农产品质量安全监管信息平台，逐步将该区规模农产品生产经营主体同步纳入国家农产品质量追溯平台、省农产品“身份证”管理平台，做到带证上网、带码上线、带标上市。多年来，该区未发生重大农产品质量安全事件，2019年被农业部授予国家农产品质量安全县称号。

　　创新模式机制 激活发展动能

　　一是筑牢组织保障。鼎城区委、区政府把现代农业产业园建设纳入乡村振兴重要内容，成立区长任组长的现代农业产业园建设领导小组，出台《关于加快推进推进现代农业园建设的实施意见》《鼎城区现代农业产业园建设工作机制》等，形成“政府引导、市场主导、部门联动、多方参与”的推进机制。二是强化规划引领。制定《鼎城区现代农业特色产业园发展规划(2018—2022年)》《鼎城区“常德香米”现代农业产业园建设规划(2019—2020年)》《鼎城区产业精准扶贫工作规划(2016—2020)》，突出优质稻、优质油菜、蔬菜、油茶、甲鱼等产业发展，全面规划部署产业园建设。三是创新政策支持。区财政每年预算安排专项资金450万元用于现代农业产业园建设。区政府将涉农项目资金优先向产业园倾斜，积极兑现园区人才引进、建设用地、设施农业用地、税收优惠、贷款贴息等优惠政策，鼓励各类经营主体参与产业园创建，形成产业园建设合力。

　　通过产业园示范带动，2021年，鼎城区“落实粮食安全责任”“打造优势特色千亿产业”获省政府真抓实干表扬激励。截至2022年，该区建成国家现代农业产业园1个、省级现代农业产业园1个、省级现代农业特色产业园6个、市级现代农业产业园3个、区级现代农业产业园35个。(盛旭华 刘建军)