党建引领基层治理的侨乡样板

 《小康》 ● 中国小康网   2022-09-16 12:08:01

今年以来,江门市把党建引领基层治理作为“书记工程”,以“市委全会 + 全市推进会 +领导小组”高规格部署推进,以构建网格化管理体系为牵引,着力破解制约基层治理的突出问题,党建引领基层治理有了新探索、取得新成效。

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江门市以构建网格化管理体系为牵引,着力破解制约基层治理的突出问题,党建引领基层治理有了新探索、取得新成效。图为网格员在党群服务中心集中出发上街巡查。

记者:王际娣 通讯员 周颖森

“拿着网格示意图,每个网格的边界、户数、楼栋数量、人口数量、学校、市场等信息一目了然,布置工作很清晰、很方便。”江门市蓬江区环市街道碧桂园社区党支部书记周淑娟介绍。今年初,智慧网格的建设将江门市各社区原本“多头组网”“各自为战”资源分散的局面彻底改变,把基层各类网格整合成“一张网”,捋顺了基层治理“千条线”。

蓬江区的治理成效是江门市大力推进党建引领基层治理的缩影。记者了解到,今年以来,江门市把党建引领基层治理作为“书记工程”,以“市委全会+全市推进会+领导小组”高规格部署推进;以构建网格化管理体系为牵引,积极推动各类人员、资源、力量下沉网格,着力破解制约基层治理的突出问题,党建引领基层治理有了新探索、取得新成效。

高位部署 绘精基层治理蓝图

江门作为著名侨乡,是全国市域社会治理现代化首批试点城市,该市坚定把基层治理现代化作为使命担当,努力为全省乃至全国社会治理创造江门经验。江门市的“粤平安”社会治理云平台在全省率先上线运行,被列为广东省唯一的镇街综合执法规范化建设示范市。

7月22日,江门市基层治理第五次工作交流推进会召开。记者了解到,今年以来,江门市就党建引领基层治理工作召开多次会议。4月8日,江门首次以市委全会形式,专题部署党建引领基层治理工作;4月22日,全市基层治理第一次工作交流推进会召开,把党建引领基层治理作为“书记工程”落地实施,至今已先后召开五次全市推进会。如今,“智慧网格”启动仪式暨全市基层治理第六次工作交流推进现场会也在紧张筹备中。

今年以来,江门市成立了由市委书记陈岸明担任组长的市委党建引领基层治理领导小组,围绕重点任务组建网格及平台建设、物业党建、镇街改革等8个工作专班,以“市委全会+全市推进会+领导小组”高规格部署推进,这不仅是江门在实践中探索形成的“新模式”,更是确保工作推进有力、尽早见效打出的“组合拳”。此外,在该市7个县(市、区)、73个镇街全部成立党建引领基层治理工作领导小组,让基层治理延伸至城市“神经末梢”。

与此同时,江门市还出台了《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》,明确工作推进“路线图”;8个工作专班分别出台实施工作方案、工作清单,明确工作推进“施工图”,进一步细化措施抓落实,构建起党建引领基层治理“四梁八柱”制度体系。

织网定格 将支部建在网格上

“我们社区现有4个网格、19个微网格。拿着网格示意图,每个网格的边界、户数、楼栋数量、人口数量、学校、市场等信息一目了然,布置工作很清晰、很方便。”蓬江区环市街道碧桂园社区党支部书记周淑娟说。

“网格”作为社会治理的最基本单元、最前沿阵地,智慧网格建设是整个党建引领基层治理工作的“牛鼻子”。

蓬江区是江门的中心城区,政治、经济、文化中心,行政区域广、常住人口多、人员流动大,社会治理难度高。通过划分,蓬江区形成由6个镇(街)、132个村(社区)、409个智慧网格组成的架构体系。

记者了解到,每个智慧网格,不仅横向整合了党建、政法综治、信访、民政、市场监管、卫生健康、环境保护、城市管理、应急管理等各类网格,还结合网格的面积、人口、楼宇、业态等进一步细分了微网格,把治理触角延伸至“神经末梢”。

蓬江区的智慧网格建设为江门市党建引领基层治理打了个样,如今,该市已因地制宜、科学合理划分出2954个智慧网格。并按照“一个网格设立1个党组织、配备1个网格小组”要求,把支部建在网格上。

织网定格是基础,高素质网格员是实现高水平基层治理的保障。

据介绍,江门市抢抓“毕业季”“就业季”等契机,迅速组建起一支专职为主、兼职为辅的专业化、智慧化网格员队伍。目前,全市配备专职网格员3770名,其中35岁以下2770名,占比60.2%;大专以上学历2502名,占比66.3%,整体呈现高学历、年轻化趋势。如果说,以前网格员是“身兼多职”的“游击队”,那如今已是“战力精悍”的“正规军”。

网格延伸 助推高质量发展

江门市是沿海城市,其基层治理与内地城市不同,需要更加多元化。如鲲鹏村是广东省内较大的纯渔业村,现有渔民4975人、渔船262艘,常年累月漂泊在海上的渔民,为基层治理提出新挑战。以深化党建引领基层治理为契机,江门台山因地制宜创新性把网格建到船上,把管理延伸到海上。

除此之外,党建引领基层治理在产业振兴,推动当地经济社会高质量发展方面也贡献了巨大力量。

今年上半年,江门GDP增速排名全省第二,为10年来最好排位,该市14条重点产业链带动作用明显,增加值增长3.9%,其中新能源电池产业链增加值增长15.6%。工业投资占固定资产投资比重达42%,为近年来最高。

外海街道是江门的“东大门”、工业重镇,40多平方公里的土地上集聚着21个园区、近6000家企业、数十万的市场主体。如何高效统筹好发展与安全,既是外海街道面临的治理难题,也是“工业立市”下江门的待解之问。

江门通过在全市工业园区设置821个园区网格,把安全生产、疫情防控、企业服务延伸至生产一线。江门市推出的中小微企业诉求快速响应平台,仅1个多月受理企业诉求达3340宗,办结3254宗,满意度达98.9%。这一园区治理、企业服务的创新探索,也为全省优化升级企业诉求响应系统提供了“江门样本”。

来源:《小康》杂志8月中旬刊

本文编辑:麦婉华

公众号编辑:康晓


作者:王际娣 通讯员 周颖森
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