陈剑：县域经济基本数据 ——关于县域经济研究探讨（一）

　　今年3月21日至23日在海口举办的中国县域经济发展大会，吸引了诸多朋友的关注。 很多朋友的问题是，为什么要关注县域经济，县域经济涉及到哪些内容呢？     笔者给出的回答是，县域经济涉及到的内容十分丰富。本世纪初以来，中央下发了20个指导“三农”工作的一号文件，都可以看作是推动县域经济发展的文件。推动县域经济发展，不仅涉及到乡村振兴等诸多经济问题，也涵盖诸多社会问题，包括破解二元经济结构，消灭三留问题（留守老人、妇女和儿童）产生的土壤，也涉及地方与中央的关系等政治学问题。常态发展公众号，近期就县域经济发展展开讨论。

　　今天讨论的是县域经济基本数据。

　　截至2021年底，中国内地共有县域1866个，占全国国土面积的90%左右，占中国大陆人口和GDP比重分别为52.5%和38.3%。

　　一、人口

　　根据第七次全国人口普查数据，县域常住人口约7.4亿。相比于2010年六普资料，县域人口减少了约4000万人，占全国人口比重降低了6.1个百分点，县域平均人口规模减少2.1万人。这表明，中国县域人口总体上处于逐步减少状态。在1866个县域中，常住人口超过100万的县域92个，常住人口在50-100万 之间的县域416个。人口最多的是江苏省昆山市和福建省晋江市，常住人口都超过了200万；常住人口少于5万的县域有106个。

　　县域7.4亿人口中，33.8%集中在县城或县级市城区。2014年以来，随着农村16-19岁年龄人口达到峰值之后逐年下降，就业驱动的城镇化和人口流动趋缓，进城就学、进城生活成为城镇化的重要动力。进城就学、进城生活等需求，更多地应该就地就近来满足。因此，加快以县城为重要载体的城镇化，既是完善城镇体系的要求，也是适应新阶段城镇化的要求。

　　2022中国县域人口密度前十的县域分别是石狮、晋江、龙港、昆山、江阴、义乌、玉环、温岭、三河和张家港。而根据排名前十的县域人口密度榜单来看，这些地区主要集中在闽南、苏南和浙中南以及毗邻北京的区域。

　　县域人口密度榜排名第一的是石狮。石狮人口密度高达4287人/平方公里，在所有县域中遥遥领先。而根据数据显示，石狮全市陆域面积仅160平方公里，但经济综合实力晋位全国综合实力百强县市第15位。

　　排名第二的晋江，人口密度达到了3177人/平方公里。从1994年起，晋江连续28年领跑福建县域经济，其中鞋服产业是重要法宝。此外，在服装产业方面，晋江有七匹狼、柒牌、劲霸、九牧王等知名品牌，以及恒安这样的生活用纸龙头企业。

　　第三名的是浙江龙港。以2526人/平方公里的人口密度位居第三。龙港自1984年建镇以来，历经了从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。

　　二、面积

　　中国县域平均面积从东向西逐步增加，经济发展水平则由东向西逐步下降。东中部地区的县域，一般面积较小，人口密度和开发强度比较大。

　　行政区域面积超过1万平方公里的155个县域，除了黑龙江的6个县域之外，其余均位于西部，主要位于新疆、青海和西 藏，四川和云南也有分布。这155个县域，总面积达435.5万平方公里，占全国国土面积的45.4%，总人口却只有1989万人，仅占全国总人口的1.4%，人口密度仅为每平方公里4.6人，真可谓地广人稀；GDP仅为1万亿左右，仅占全国经济总量的0.9%。

　　三、经济发展

　　（一）县域GDP十强

　　2022年，中国GDP超过千亿的县域共计51个。GDP总量的从5006亿到720亿之间。其中排名前十的县依次为昆山市(5006.7亿元)、江阴市(4754.18亿元)、张家港市(3302.4亿元)、晋江市(3207.43亿元)、常熟市(2787亿元)、慈溪市(2521.58亿元)、宜兴市(2236.72亿元)、神木市(2231.47亿元)、长沙县(2114.42亿元)、义乌市(1835.54亿元)。

　　位居前十名的县市，经济差距大。经济总量从第十名的义乌市(1835.54亿元)到第一名的昆山市(5006.7亿元)，前后跨越了2000亿、3000亿、4000亿、5000亿四个台阶。其中昆山超过5000亿元，江阴4700亿元，属于第一方阵；张家港市(3302.4亿元)、晋江市(3207.43亿元)属于第二方阵；常熟市(2787亿元)、慈溪市(2521.58亿元)、宜兴市(2236.72亿元)、神木市(2231.47亿元)、长沙县(2114.42亿元)则属于第三方阵。2000亿元至1000亿元之间的义乌则属于第四方阵(1835.54亿元)，而第四方阵，成员众多。

　　有必要，就位居前二名的县市，作一些分析。

　　超过5千亿的昆山

　　2022年昆山的GDP达到5006.70亿，成为全国第一个超过五千亿的县市。昆山是苏南县域经济的代表，借助于上海的区域优势，昆山在经济发展上有着极大的优势。目前1个千亿级IT)产业集群和12个百亿级产业集群，这些都是昆山经济发展的基础。相信随着昆山产能升级的加快，其在全国县域经济中的领先优势将继续扩大。

　　4700亿的江阴

　　2022年的GDP为4700亿，为十强县中的第二名。作为苏南的工业强县，2022年江阴完成规模以上工业产值6480亿元，表现极为出色。江阴的主导产业集中在钢铁冶金、纺织服装、车船装备、化纤、机械等六大产业中，产业上偏向于传统。随着经济产业发展的转变，江阴电子信息、新能源、新材料、生物医药等新兴产业正在崛起。江阴想要追赶昆山，就必须在高新产业上加快发展。

　　从目前的情形看，中国县域经济十强，第一、第二方阵优势明显；而第三方阵，短期也难以超越 ；第四方阵，群体众多，要想取得突破，还是有很大可能。

　　（二）人均可支配收入排名前20位的县（市）

　　2022年，人均可支配20强县市，分别是义乌市、玉环市、江阴市 、昆山市、张家港市、常熟市、诸暨市、太仓市瑞安市、乐清市、慈溪市、余姚市、石狮市、海宁市、平湖市、海盐县嘉善县、温岭市、德清县、宁海县。

　　人均可支配收入20强中，除福建石狮外，几乎被江苏和浙江的县（市）包揽，而且人均收入全在60000元以上。具体有：一是人均可支配收入超7万县（市），仅有4个。它们依次为：义乌市、玉环市、江阴市、昆山市。其中，义乌人均收入多年来一直居全国之首，无可厚非。但2022年GDP仅有731.6亿的玉环市，连千亿县都没入围，人均收入却居昆山江阴之上。

　　二是人均可支配收入处于6万至7万的县（市），高达16个。从体量上来看，大部分系千亿县，仅有平湖市、宁海县、嘉善县、德清县、海盐县为非千亿县，而且全处于富庶的杭嘉湖地区。

　　从地域分布数量看，浙江最多，有11个；江苏次之，3个，不及浙江三分之一；福建仅有1个。

　　也就是说，民富水平浙江居首，江苏次之。

　　【陈剑：中国经济体制改革研究会特约研究员、中国县域经济发展大会组委会执行主任兼秘书长、中国民营经济50人谈成员、健康中国50人论坛执行主任、（雁栖湖）健康发展论坛执行主任】