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作者：孙明（中共辽宁省大连市沙河口区委书记） 习近平总书记多次强调指出，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。发展的根本目的是为了人民，抓党建必须围绕这个中心，实现为民宗旨。中共辽宁省大连市沙河口区委始终牢记“抓好党建是最大的政绩”，围绕辖区百姓需求，坚持问题导向，面对基层党建工作的新情况、新挑战、新任务，进行了有益的探索和尝试，有效发挥了区委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。 一、构建党建新格局 全面从严治党，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。作为党执政兴国的“一线指挥部”，县区委必须把党要管党、从严治党的责任担起来，突出主责主业，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把党的领导、党的建设、全面从严治党落到实处，真正做到“打铁还需自身硬”。同时，中共辽宁省大连市沙河口区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党建工作融入中心工作、重点任务、日常工作的各方面，贯穿于全区经济社会发展的全过程，形成了立体化、全方位的“大党建”格局。所谓“大党建”就是坚持党的建设，服务党的事业这一根本原则，把党建工作与经济发展、民生改善、社会治理等各方面工作深度融合，发挥各级党组织层级作用，构建以党建为引领，统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效，推动党的事业发展。从实质上讲，“大党建”的核心就是“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，是在新的历史条件下，加强党的建设、发挥党的作用的新认识；从理念上讲，“大党建”的重点就是更加凸显党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确，重点更突出，任务更聚焦；从实践上讲，“大党建”的着力点是解决实际工作中存在的党建与其他各项工作“两张皮”问题，是打破就党建抓党建的“自我循环”，提高党建工作成效的务实举措。 形成“大党建”的工作格局，关键要在统筹、融合、联动上下功夫。 1.全面统筹。就是强化“大党建”的意识，树立“统筹抓”的理念。中共辽宁省大连市沙河口区委在党建工作的学习和推进中形成共识：只有结合实际，结合特点，结合职能，把全区各级党（工）委、党组的作用发挥出来，深入研究党建工作的落脚点、结合点，才能把党的作用凸显出来，使党建工作与各项工作协调推进，相互促进，相得益彰。在实践中，中共辽宁省大连市沙河口区委把工作落实的难点作为党建工作的重点，建立党建工作联席会议制度，定期将走访企业、街道、居民发现的问题进行分类解决，提升了党建工作对全区经济社会发展的渗透力、推动力和贡献度；充分发挥人大、政府、政协党组领导核心作用，坚持重大问题必须党组研究决定，保证了目标同向、资源同享、工作同力。 2.强化融合。就是把党组织的教育、管理、监督等基本职能融入本部门本单位各项工作的方方面面，使各项任务的完成都有党员的身影和奉献。在实践中，中共辽宁省大连市沙河口区委把各部门、单位职能的履行和党的建设合二为一、“两位一体”，并以此为抓手，充分发挥机关干部、人大代表、政协委员中党员的示范引领作用，有力促进了党建工作化“虚”为“实”；各部门、单位的党组织也在工作中努力实践，形成可复制的好办法，有效促进了党建和业务工作、重点工作的协调融合发展。 3.注重联动。就是把党建工作贯穿于全区各级党组织工作的全过程，发挥区委“一线指挥部”、街道党工委“龙头”、社区党组织“战斗堡垒”作用，形成横向到边、纵向到底的“三级联动”立体化党建格局。在实践中，中共辽宁省大连市沙河口区委推动管理和服务力量向街道、社区下沉，要求基层党组织聚焦主责主业，整合职能资源，优化街道社区机构设置，推进“大党建”格局下的街道“大工委”、社区“大党委”制，构建以街道“大工委”为核心，社区党组织为主体的区域党建一体化格局。通过社区区域党建、街道“大工委”党建和全区“大党建”三级联动的组织体系、责任体系、网络体系，形成了三级党组织上下共同发力、整体系统推进，一级抓一级、一级带一级的“一盘棋”的局面。 |
