两年新增30余家 央企董事会试点提速

上述内部人士透露，集团公司董事会在不久前，与国资委企干二局等司局反复研讨、十易其稿，才制定出了最新的《总经理选聘方案》（以下简称《方案》），在这份《方案》中，新兴际华组织建立了总经理选聘的组织体系、测评体系和考察体系。

新兴际华另一名熟谙职业经理人选聘过程的人士表示，新兴际华的外部董事在重大决策上发挥了很多次决定性的作用。他说：“前不久一个议案因为一个数据前后的小误差就被否决了，两个数字前后的逻辑关系没有完全对上。虽然的确存在特殊原因，但没办法，因为数据的原因，就全部否决了。这样的例子太多了。”

新兴际华这一轮选聘是在国资委党委的支持下完成的，选聘方案中相关条款都是党委起草，方案也是先通过集团公司党委会审议，再通过董事会审议，最后报国资委党委批准。

经济观察报获悉，在此基础上，国资委党委从各企业党委推荐产生的国资委优秀经营管理人才池选取7名人选，其中包括新兴际华党委推荐内部人选2名，推荐给新兴际华董事会。集团公司党委、纪委参与了2名差额人选的考察，最终人选通过集团党委审议后，再由董事会决定，报国资委备案。

新兴际华在最新的《方案》中，明确了相关权责，试图使总经理真正成为生产经营的第一责任人，明确了市场化退出机制。

比如《方案》中规定“乙方当年考核没有完成年度生产经营利润目标，或者业绩考核在C级以下，且无董事会认可的正当理由，甲方有权解除本合同”。解除聘用合同后，一律只保留工程、经济、会计、政工等相应系列职称岗位和《劳动合同》的普通员工身份，“岗变薪变、易岗易薪”。

而且，新兴际华明确规定了总经理年度及任期目标、任务、奖惩等条款。对于由董事会选聘的包括总经理在内的高级管理人员，年度业绩和薪酬考核实行利润确定总薪酬、关键指标严否决，任期拟推行30%年薪留存追索、三年业绩考核逐年系数与任期总薪酬连乘的办法。

例如，如果年度利润指标完成考核值70%以下、只能拿基本生活费并且解聘，完成70-80%只能拿基本薪酬；超出确保目标每亿元奖励10万亿元，超出力争目标每亿元奖励20万；3项发展质量指标奖一罚二，3项关键指标直接否决总薪酬。

北京求是联合管理咨询公司总裁安林认为，正如企业国有资本保值不是目标，增值才是追求一样，国有企业董事会建设管控不是目的，激活才是根本。因此，现在在央企中导入“董事会选聘经理”这一激励因素，将不仅是各级国资委进行董事会试点的关键选择，也是下一步深化董事会建设的内在必然。

破解一把手权力制衡

从2003年7月开始，国资委便开始酝酿董事会试点方面的文件。当时国资委酝酿试点思路时，面临着“重大选择”。

当时新成立的国资委在履职方式上面临两难的选择，如果继续过去机关职能部门直接行使出资人的各项权利的做法，很难避免对企业的行政干预，企业的经营自主权将受到极大削弱；如果将出资人的权力放到企业，则无法解决一把手的权力制衡问题。

一名董事会试点改革亲历者对经济观察报表示，当时针对外部董事在董事会中所占比例的问题，曾经思虑许久。2003年接近年底，国资委征求部分央企意见，摸了一次底，但当时有央企提出异议，尤其是对于外部董事在董事会中究竟占据多大比例一事，存在不同意见。