2017年GDP增速降到多年来最低 三问天津如何闯关

　　2017年，天津经济增速降到多年来最低点。1月19日公布的统计数据显示，全市GDP增长3.6%，一般公共预算收入下降10.4%。

　　自1999年起，天津经济增速一直全国领先，增幅长期保持两位数增长，2016年还是9%，2017年一下子就掉下来了。1月3日召开的天津市委十一届三次全会暨全市经济工作会议表示，“对天津来说，2018年是抢抓历史性窗口期，闯关口、度关山，实现由高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年。”

　　直面历史低点，天津怎么了？站在经济拐点，天津怎么看？闯过发展关口，天津怎么干？

　　天津怎么了

　　——产业结构偏重偏旧、新动能增长点青黄不接、资源环境难以为继、计划经济观念根深蒂固，四大瓶颈长期困扰

　　“经济增速掉下来，首先是天津发展长期积累的深层次矛盾所致。”天津市统计局局长武军定直言。

　　“从长期看，产业结构调整的滞后，尤其是重化工产业产值在工业结构中占比过高，是天津经济增长遭遇困境的重要原因。”南开大学经济研究所刘刚教授说。

　　2003—2012年的10年间，天津经济基本保持了每年15%的增长速度，2013、2014年尽管有所回落，仍然延续了两位数的增长。与此同时，快速增长背后长期积累的深层次问题逐渐显现。

　　产业结构上，传统优势工业偏重、偏旧，冶金、石化等传统工业占比较大，对全市经济的拉动作用明显回落，甚至出现负拉动。2017年前11月，汽车制造业、石油和天然气开采业、电气机械和器材制造业以及有色金属冶炼和压延加工业等重点行业增加值，合计影响全市工业增加值速度回落3.1个百分点，而前年同期为拉动工业增长2.2个百分点。

　　传统产业比重过大，挤占了高质量发展的空间，拖累了调结构、转方式的进度。

　　早在2004年，浙江就提出“凤凰涅槃”、“腾笼换鸟”，痛下决心转变经济发展方式，让“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”引领浙江经济。2005年深圳提出直面土地空间、能源水源、廉价劳务、环境承载力“四个难以为继”，彻底摒弃传统发展观念。“反观我们，这么多年，有的地方支柱产业还是那么几个传统行业，每年的亮点不过是‘锦上添花’‘修修补补’，真正另辟蹊径、创新含量高的不多。”一位滨海新区功能区负责同志感慨。

　　结构不优，观念滞后，效益必然不高。一个直接的例证就是财政收入构成中，非税收入比重高。2016年天津税收收入占财政收入的比重是59.6%，2017年提高了9.9个百分点，也不到全国的平均数75%，而同期不少东部地区这一比重接近90%。“税不够、费来凑”，说明天津的企业隐性负担重、制度性交易成本高，营商环境欠优。

　　1月3日，天津市委十一届三次全会暨全市经济工作会议召开。这个“新年第一会”明确提出：结构偏重偏旧、新动能增长点青黄不接、资源环境难以为继、计划经济观念根深蒂固长期困扰天津经济发展，“已经到了非解决不可的生死关头”。

　　　天津怎么看

　　——经济增速回落也是以质为帅、主动作为的结果。摒弃速度情结、放下数字包袱，挤掉的是水分，压实的是责任

　　“大力压缩低效产能，摆脱传统路径依赖，淘汰落后生产力，是当前天津经济走低的一个主要原因。”天津市发改委相关负责人说。

　　2017年，天津对2.1万家“散乱污”企业进行了限产停产停业等处理，完成市辖行政区钢铁产能控制在2000万吨以内的目标任务。初步测算，影响GDP速度回落约0.7个百分点。去年8月，天津市就提出2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业。2017年，为支持“蓝天保卫战”，天津港提前半年一次性取消了汽运散煤业务，倒逼港口寻找新的发展动能。“短期来说损失比较大，长远看促使天津港加速转型升级。我们在山西阳泉、甘肃兰州、内蒙古乌兰察布扩大了无水港业务，加快推进北方国际集装箱枢纽港建设。”天津港集团总裁梁永岑说。

　　经济增速大幅回落，也是主动调控、主动作为的结果。

　　以质为帅、大力压缩低效产能的同时，天津提出加大统计执法检查、严肃查处统计违法案件力度，着力提高数据质量。1月11日举行的滨海新区第三届人代会公布，滨海新区2016年的GDP从10002亿元调整为6654亿元，2017年GDP预计为7000亿，降幅达1/3。所涉及的统计口径，主要是以往滨海新区GDP统计以企业注册地为标准，但实际情况是许多在滨海注册的公司，其实际生产经营都在外地，GDP两地重复计算。