甘肃省：扎实推进“四强”行动

　　中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 刘彦华

　　大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，以充分发展促进平衡发展，推动各方面工作取得新突破。

　　2022年1月16日，中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会第五次会议开幕；次日，甘肃省第十三届人民代表大会第六次会议隆重召开，甘肃省正式进入“两会时间”。“强工业、强科技、强省会、强县域”行动成为代表委员们讨论交流的热词。

　　2021年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，甘肃省迎难而上、加压奋进，交出了一份亮丽的成绩单。2022年，党的二十大和甘肃省第十四次党代会即将召开，做好经济社会发展工作，意义特殊而重要。身处国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，经济总量成功跨上万亿台阶，发展的基础、环境和条件正在深刻变化，甘肃省如何发力，政府工作报告给出了这样的答案：“大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，以充分发展促进平衡发展，推动各方面工作取得新突破。”

　　工业是甘肃发展的硬支撑，必须重塑优势、重振雄风。近年来，甘肃生态屏障、能源基地、开放枢纽的功能定位更为清晰，资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势愈加凸显。同时，亦面临传统产业链条较短、新兴产业规模偏小等困难。2021年，彻底撕掉“苦甲天下”历史标签的甘肃自我加压、跳身摘桃，围绕强龙头，突出补链条，建立产业链链长制，推动形成“培育一个企业、完善一个生态、带动一个产业”的链式反应；同时，制定“1+N+X”政策体系，加快构建现代产业体系。

　　2022年，甘肃明确提出要旗帜鲜明实施强工业行动，一手抓传统产业升级改造，一手抓新兴产业培育壮大，不断增强工业对经济发展的支撑作用。为此，全面落实链长制、推进陇东综合能源基地高质量发展、实施找矿突破战略行动等一系列举措被提上了日程。

　　科技创新是经济发展最强驱动力。强科技，甘肃省政协委员杨子江建议，持续加大对甘肃高等教育的支持，特别是进一步优化高等教育专业、学科结构，完善对高校科研成果评价，积极引导高校人才、成果与经济社会发展密切结合。甘肃省政协委员何红梅则建议，加大科技创新投入力度，下放用人单位人才自主引进权，提高人才待遇，同时可将部分科研课题等专业性较强的调研交给高校、科研院所来完成，增强调研成果的专业性和可操作性。

　　火车跑得快，全靠车头带。作为甘肃的省会，兰州近些年发展迅速，经济占全省的32%左右，首位度持续升高。

　　甘肃省如今为“强省会”定下了明确的路线图——重振兰州制造，拓展城市功能，完善公共服务，增强创新能力和发展能级；兰州新区立足国家赋予的战略定位，建设现代产业集聚区，打造实体经济新高地；加快兰州-白银一体化进程，推动白银构建西部重要新材料产业基地；促进定西、临夏融入兰州经济圈，支持定西做大做强以马铃薯、中医药为主的特色农产品生产加工基地，支持临夏建设旅游休闲基地。

　　当然，“强省会”最终目的是要带动全省发展，在举全省之力支持兰州发展的同时，甘肃省也并未忽视均衡发展的问题，而是将目光放在了县域这个强省之基上。2021年以来，甘肃积极引导全省86个县市区按城市服务、工业主导、农业优先、文旅赋能、生态功能5种类型，走差异化、特色化发展路子。同时，新引进企业缴纳增值税省市级分成全部留给县级，下放国有未利用地和土地征收成片开发方案审批权限，开展建设用地县级直报试点，各地比学赶超、争先进位的氛围日益浓厚。

　　2022年甘肃省政府工作报告显示，为强力发展县域经济，今年，甘肃省将按照5种发展类型，大力发展县域富民产业，打造一批生态大县、农业强县、工业富县、文旅名县。坚持抓园区、强县域，完善园区基础设施功能，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。建立特色小镇清单。发挥供销社网络体系功能。健全农村寄递物流体系。发展壮大村集体经济。强化县域发展考核评价，市州一季一观摩、省里一年一结账，推动形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2022年3月上旬刊