迭代实施营商环境改革 探索高质量发展新路径

　　广州开发区、广州市黄埔区是首批国家级经济技术开发区，是广州改革开放起步最早的地区之一，经过近40年发展，已逐步成长为广州乃至粤港澳大湾区的实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地。广州开发区、广州市黄埔区紧抓广州建设国家营商环境创新试点重大机遇，发挥省营商环境改革创新实验区作用，迭代实施6版营商环境改革、超600项改革举措，形成一批可复制推广改革经验，营商环境便利度连续四年居全国经开区第一，被企业和人才称为“离成功最近的地方”，有力推动区域高质量发展。

广州开发区、广州市黄埔区举行工业园区转供电改革实施方案发布暨“埔e园”平台上线仪式

　　一是营造方便快捷的政务环境。聚焦准入准营、项目筹建、政策兑现、政企沟通等领域，全省率先开展“相对集中行政许可权改革”首创订制式审批服务体系，升级“工业快批十条”“信任筹建”系列政策，实施电水气热网联办改革，创设项目筹建合伙人工作机制，项目筹建周期提速6个月以上；整合“照、章、银、税、金、保”，实现最快0.5天开办企业，全省首推食品经营许可“一证多址”改革，创新推行食品新业态“一品一策”“一类一策”；创新构建高质量发展“1+N”政策体系，“一门式”政策兑现平均用时21个工作日，全省首推惠企政策“免申即享”；全省首创营商环境观察员制度，打造营商环境“吐槽大会”品牌，开创市区共建政企沟通服务中心新模式。

　　二是营造优质高效的市场环境。围绕土地、人才、资金、能源等要素，试行“带规划方案”出让用地，推行工业用地弹性出让，创新推行开展“摩天工坊”试点；推动“园区上楼”，构建“上管老、下管小”全链条服务体系，建设知识城“国际人才自由港”、国家海外人才离岸创新创业基地，集聚院士项目118个，各类高层次人才1423名，位居全市第一；建立区级普惠贷款风险补偿机制，搭建开信融平台，设立风险补偿资金池和贷款贴息资金，首创门店式金融服务超市，设立首贷续贷服务中心，实施企业上市苗圃培育工程，上市企业累计达83家。升级“电力十条”1.0-3.0，率先推行电水气热网业务联办，探索“永临永”低碳循环办电模式、“临永结合”供用电模式，实行用电报装“信任办”，打造工业园区转供电改造黄埔模式，通过“智慧用电管理平台+智能电表”，实现计费规则、计量装置、平台管理“三统一”，为企业用户降低电费成本，作为首选参考模式在全省推广。

　　三是营造公平透明的法治环境。聚焦知识产权、信用建设、市场监管等领域，深入推进知识产权运用和保护综改，深耕全国唯一的国家级知识产权综改试验区，实行全市知识产权刑事案件集中管辖，率先发行知识产权海外侵权责任保险，集聚17家知识产权保护机构，构建集行政执法、司法保护、调解仲裁、行业自律、海外维权为一体的大协同大保护体系。建设首批省信用建设服务实体经济试点，上线公共信用信息平台，推行包容审慎监管，出台轻微违法行为免罚清单，实施“一业一单”监管，实行“一单统管”，促进企业合规经营等。

　　四是营造合作包容的开放环境。围绕规则衔接、跨境贸易等，在工程建设、医疗卫生、行业准入等领域与港澳、新加坡加快规则衔接，多措并举提升贸易和投资便利化水平。全力推动中新广州知识城建设，加强中新在科技创新、产业发展、知识产权、金融服务、智慧城市等领域合作，中新国际联合研究院、新加坡国立大学广州创新研究院相继落地，累计签署中新合作项目70余个、引进新资企业90余家。出台“港澳青创10条”，用好澳门青年人创新部落、“湾创之星”（国际）青年创新创业中心等港澳青创载体，推进粤港澳知识产权互认互通。试点港澳工程建设管理模式，颁发全市首张港澳建筑工程领域专业企业从业资格证书。推出商事登记“跨境通”，服务范围涵盖港澳、新加坡、欧洲和中东等“一带一路”沿线国家和地区，建设华南生物材料出入境公共服务平台，打造全国第三个生物材料快速通关平台。

　　通过营商环境改革迭代升级，走出一条独具特色的改革新实践之路，“政策兑现便利化”“电水气热网联办”“知识产权多层次融资”“工业园区转供电”等改革经验在全国、全省复制推广。

　　改革持续赋能高质量发展，地区生产总值、规上工业总产值、财税总收入、实际利用外资等主要经济指标一直位居国家级开发区前列，成为粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。