陈凤英：以“新韬光养晦”应对“风高浪急”的外部环境

中国小康网讯 记者刘彦华 12月29日，以“高质量发展推进中国式现代化”为主题的2023年第三届经济社会高质量发展论坛暨首届中国基层社会治理发展论坛在湖北大冶举行。此次论坛由《小康》杂志社、清华大学社科学院基层社会治理研究中心共同主办，湖北省大冶市委、市政府承办。会上，中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英发表了题为《我国高质量发展面临的外部发展环境》的主旨演讲。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长 陈凤英

“经合组织（OECD）发布的《全球经济展望》显示，2023年，全球GDP增速能够达到超出预期的2.9%，但明年会稍稍下滑到2.7%，并在2025年随着主要央行降息等因素回升至3%。”传统理论被抛弃，正常规律被打乱，非常规因素增多，形势严峻，但世界经济增长依然在持续。陈凤英直言，对于未来的世界，我们需要担心的不是世界的经济增长，而是它的环境变化。

透过一系列数据，陈凤英分析认为，接下来，世界经济将呈现以下几个特征：一是全球通胀基本受到遏制，螺旋式上升可能性较小；二是美欧等利率政策已达峰值，开始谨慎转向；三是全球经济增速将从2022年的3.5%放缓至2023年的3%和2024年的2.9%，远低于历史平均水平，2025-2028年，全球经济年均增长预计为3.1%，远低于历史平均水平；四是全球经济发展分化日益扩大。这一现象在疫情前已经发生，但疫中和疫后则进一步加剧分化，其中包括发达国家与发展中国家、地区与地区、国家与国家之间，乃至发达国家内部、新兴市场和发展中国家内部，均存在巨大的发展差异。疫情加剧全球发展分化，尤其是最不发达地区，其经济活动远远低于疫情前的预测；五是虽然疫情前全球债务率已持续上升数十年，但后面各国财政赤字仍将使全球公共债务水平持续高企。

“现在，2/3的新兴市场发展国家已经还不了钱，1/3的国家已经在违约当中，而我国是全球最大的债权国。”陈凤英强调，这是一个非常现实的事件，债务危机，大家都不能幸免。

不过，陈凤英直言，更加需要特别注意的一个问题是，由于我国的伟大复兴，使得世界的格局发生了一个逆转性变化，即资本主义危机，而资本主义危机的今天，伴随着他们的觉醒、更新，新的一次资本主义革命迎面而来。并且这次革命形成的结果，很有可能导致世界不再是一个规则，世界秩序要变，现在的格局要重组。这将给我国带来巨大挑战。

“美国出台了所谓的‘拜登经济学’，它有三个法律的支撑，即所谓的《基础设施投资和就业法案》《削减通货膨胀法案》《芯片和科学法案》，它的目标是跟中国拼经济。在拼经济的过程中，美国一方面扩大政府财政支出，特别是在社会福利、基础设施建设、科技等方面，另一方面对富人和大企业增税，为财政支出融资，并缓解社会不公。”据陈凤英观察，美国的这一系列举措，使得一批制造业企业回归美国，给美国创造了大量的就业机会，并大大刺激了美国的私人消费。得益于此， 2022年，美国经济名义GDP增长9.1％，实际增长1.9％，GDP规模达到25.744万亿美元，对世界经济增长的贡献达到58.9%。今年第三季度美国GDP同比年率增长3%，名义GDP增长8.9%。

一国的经济规模总量往往在一定程度上也代表着一国的国际影响力，陈凤英强调，美国正在做大蛋糕，我国在谋求高质量发展的同时 ，同样不能放松对“量”的追求。

此外，陈凤英还直言，我国今天同时还面临着“小院高墙”的现实困境。

4月20日，美财政部长耶伦、国家安全顾问沙利文、驻华大使伯恩斯等政要纷纷公开讲话表态，对华经济问题寻求“去风险”而不是“脱钩”，美国和中国在经济多个领域存在“竞争”，但美国“不寻求对抗或冲突”，而是寻求“负责任管理竞争”并“在力所能及的地方与中国合作”。在陈凤英看来，美“去风险论”主张，确保美国经济和产业安全，实现供应链多元化，采用“小院高墙”策略，保护美国基础技术和敏感高科技的安全，并不意味着美对华战略做出根本改变，“它只是在表述上听起来更温和，但行动上更精确。”

“去风险化”“小院高墙”“脱钩断链”……我国外部环境风高浪急，甚至惊涛骇浪。“在伟大复兴的整个过程中，我国面临两座大山：外，要滚石上山；内，要爬坡过坎。”如何应对，陈凤英直言，我们必须做好自己，做大自己，做强自己。只有自己强大，才有能力和实力，去参与全球治理，与美等西方大国、集团、机构进行必要竞争与合作。

编辑：于靖园