【社会治理】三亚市天涯区：力量下沉，联合指挥，共建共享

中国小康网 近年来，在市委市政府的关心指导下，天涯区高度重视探索市域社会治理现代化的“天涯方案”、“天涯样板”，以天涯区联合指挥中心为抓手，创新推进“一网统管，巡办分离”网格管理新机制，突出重心下移、力量下沉、服务下延，做活城市治理精字文章，提升网格管理实效，不断开创化解民生难题、打通服务群众最后一公里的社会治理工作新局面。

一、坚持党建引领，激发基层社会治理内生动力

天涯区坚持以党的建设贯穿基层社会治理、保障基层治理、引领基层治理，一是突出党委领导的作用，建立健全从区委书记到村（居）委会书记再到两委的三级网格化指挥体系，将全区分为45个社区（村、居）及384个网格，从上至下统筹指挥基层社会治理工作；二是强化基层党组织力量，推行将公安干警和综合执法人员兼任村级党组织副书记的新举措，以公安、执法两大力量融入基层党组织，促进基层治理工作；三是增加基层党员力量，设立由“两代表”、村（居）务协商会成员担任的兼职网格员和村（社区）党员担任的党员网格员，协助网格长、专职网格员做好联系服务群众“最后一公里”工作，积极收集村情民意，及时将问题就地解决在网格内。

二、推动力量下沉，打牢基层社会治理群众根基

为破解社会治理中基层力量不足这一难题，天涯区通过将各部门力量下沉至网格，充实基层网格队伍，全力推进“一网统管”建设。一是将执法力量下沉至网格，天涯区以主城区为主，每个网格下沉执法人员2名，共下沉426名队员，由村（居）委会书记直接领导并考核，主要针对各社区（村、居）存在的各类环境卫生、公共秩序、安全隐患等问题进行全方位的巡查整治，真正将齐抓共管、群防群治落到实处；二是实行“巡办分离”，通过做强“两支队伍”（巡查队伍、整治队伍），实现巡查专职化和整治专业化，确保将村（社区）治理中存在各类问题第一时间巡查到位、处置到位、解决到位，进一步赋予村社区指挥权、监管权和考评权，有效破解了基层“有责无权”“看得见管不着”等问题，突显了更多管理手段和能力向基层倾斜。自巡办分离工作实施以来，全区车辆乱停乱放、门前三包卫生、道路积水等问题上报数量剧增，处置效率稳步提升，有效解决基层社会治理中绝大多数常见的问题，营造安全稳定和谐干净有序的生活环境，获得了群众的大力支持。

三、强化联合指挥，展现基层社会治理优势效能

天涯区探索建立以联合指挥中心为阵地、网格化服务管理为抓手的治理新模式，一是强化联合指挥，现行的指挥中心体系，是集区委区政府总值班、网格化服务管理工单业务、市12345热线工单处置、舆情监控、矛盾纠纷调解、法律援助咨询、心理咨询、数字城管及“三防”指挥等各项功能于一体的多元共治的现代化指挥平台，结合雪亮工程、网格化一体化平台等手段，全方面掌握全区各类人、地、物、事、组织等信息，为区委区政府的决策提供最详实的数据支撑；二是结合“直通联办”工作机制强化各部门联勤联动，对于网格巡查中发现的各类安全隐患和环境卫生问题，各网格员以工单形式上报至指挥中心，由中心统一调度统一指派，各单位高效认领及处置，以服务百姓为宗旨，全力处置各类问题，最大限度画好天涯区市县域社会治理“同心圆”。