长春市朝阳区：聚力构建党建引领“五化赋能”基层治理体系

　　中国小康网讯 基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，党中央着眼党的长期执政和国家长治久安，对加强基层治理作出了一系列重大部署。当前，随着经济社会快速发展，城乡社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，基层治理面临诸多新情况新问题。适应新时代要求，长春市朝阳区坚持问题导向，聚力“五化赋能”，以党建引领为核心，以提升基层党组织治理能力为重点，以服务群众、造福群众为根本，强化区域统筹、条块协同、上下联动，系统建设共建共治共享、自治法治德治相结合的基层治理格局。

基层治理数字化平台

　　一是聚焦强基固本，推进治理基础科学化。健全领导体系，成立区委统一领导的城乡基层治理工作委员会，组建6个专项工作组，出台“1+7”配套文件，做到有顶层机构定事、有牵头部门统事、有规范制度管事。织密组织体系，健全社区、网格、楼栋、单元组织链条，建立小区党支部书记和“第一书记”AB岗平急结合机制，拧紧基层党组织动力主轴。完善应急体系，实行区级领导包街镇、处级领导包社区（村）、科级干部包网格小区的“三级包保”机制，整合公安、卫生、执法等力量组建专业应急队伍，实现平急结合、一键转换。建强阵地体系，着眼“把阵地建到群众家门口、把服务做到群众心坎上”，率先在全省建成7000平区级党群服务中心、11个街镇分中心、104个社区（村）党群服务站、191个网格党群服务点，形成了一核多点的“朝阳25℃”党群服务阵地体系。

　　二是瞄准共建共治，推进治理力量多元化。配强专业力量，抓住省市招聘“基层治理专干”契机，一次性为街镇扩增事业编制183个，三年内为社区（村）全部配齐，目前已招聘上岗122人。用好下沉力量，落实“双报到”制度，完善“三长联动”机制，推动3587名市区机关干部下沉网格，配备网格长564名、楼栋长3923名、单元长8781名。凝聚社会力量，推动600多家驻区单位、295个社会组织、203个志愿者团队常态化开展党建联建共建，扩大了基层治理“朋友圈”。加强警务力量，推进警地融合，将134名民警、149名辅警下沉网格小区，形成党建、公安、综治等“一张网”治理。引领新兴力量，成立新就业群体“巷新力”服务队，推动1700多名快递小哥、外卖骑手、网约车司机参与基层治理，成为城市美好生活的创造者和守护者。

　　三是注重数字赋能，推进治理方式智能化。探索智慧街区治理模式，试点建设街区治理数字化指挥中心和数治平台。实现立体化监控，链接公安天网、鹰眼、防汛探头等系统，对街域进行全方位、无死角、实时监控，为市容环境整治、防灾减灾等工作提供视频图像支撑，做到“一屏知全域”。实现智能化识别，研发“千寻系统”，利用图像识别对比和大数据分析技术，对垃圾堆放、占道经营等问题进行自动研判，打造“AI”网格员，绘制城管“热力图”，提升了基层治理效率。实现精准化治理，链接区级“社管通”、“三长e点通”等数据资源，通过建立“四级吹哨、四级报到”“一支队伍管执法”“特殊人群标签化管理”等制度，形成问题“发现-上报-流转-办理-反馈-考核-评价”闭环机制，让矛盾不出网格、小事不出社区、难事不出街道。

　　四是走好群众路线，推进治理服务亲情化。着眼破解老旧小区治理难题，开展“幸福小区”创建工作，实施小区党建提升、居民自治、物业创优、设施改造、环境整治、文明建设、部门包保、社会共治“八大行动”，建立区级领导联系包保机制，2022年共创建长春市级“幸福小区”20个、区级“幸福小区”70个，创建数量、质量均居长春市首位。常态化开展“我为群众办实事”活动，今年推动区直机关党组织和党员干部落实实事项目314个，为群众排忧解难796件次，兑现“微心愿”3930个，让群众真切感受到党组织的温暖。围绕扩宽服务群众渠道，采取公建民营模式，建成社区敬老幸福食堂16家，缓解了老年人“吃饭难”问题；建立“社区慈善基金”，募集资金296.65万元，占全市总额50%，通过实施爱心圆梦、慈心敬老等项目，提升了服务群众专业化、项目化、精细化水平。

　　五是强化激励约束，推进治理保障机制化。打开基层干部晋升通道，吸纳优秀社区（村）书记10人进事业编、8人享受街镇副职待遇，推动域内17名派出所所长全部兼任街道党工委委员，为全区727名社工岗人员落实“三岗十八级”薪酬政策。建立下沉干部评价反馈机制，通过一线识别、多方印证、综合研判，对2022年疫情防控中7351名省市下沉干部进行评价反馈，其中综合评价为“好”的1694人，为各级组织选人用人、评先选优等提供了重要参考。建立“月调度、季督查、年考评”机制，把推进党建引领基层治理情况纳入领导班子和领导干部考核，纳入年度绩效考评，纳入基层党建述职评议考核，逐级压实党组织主体责任，推动了党建引领基层治理工作落实落细、有形有效。